政府投资项目代建制管理探析

<国务院关于投资体制改革的决定>提出:对非经营性政府投资项目加快推行"代建制".近年来,项目代建制已在全国各地试行并逐步全面铺开,但是项目代建制作为政府投资项目建设的一种新管理模式,国家和地方政府仍需要加快这方面的法律、政策和措施配套,建立和完善项目代建制的有效管理机制,为全面推行代建制度实施创造条件.笔者针对全国推行代建制和近年试行代建制的实践,阐述了政府投资项目代建制的内涵和特征,分析了代建制在实践中的重要意义和存在的问题,并进一步地提出了完善政府投资项目代建制的一些思考.     

代建制管理模式初探

代建制是近年来建立起的一种工程管理新模式,国务院《关于投资体制改革的决定》明确＂非经营性政府投资项目加快推行‘代建制’＂。本文介绍了政府投资项目代建制的概念,阐述了推行非经营性政府投资项目代建制的意义,分析了目前代建制实施中需要解决的关键问题。     

公共项目代建制存在的问题

代建制是一种由项目出资人委托有相应资质的项目代建人对项目的可行性研究、勘察、设计、监理、施工等全过程进行管理，并按照建设项目工期和设计要求完成建设任务，直至项目竣工验收后交付使用人的项目建设管理模式。通过近几年代建制的管理经验，本文分析了代建制的主要作用及施行代建制的优缺点，探讨了关于代建制中参建各方的定义和法律关系，介绍了代建制的运作模式，并且提出今后代建制行业需要完善的方面。     

项目代建制的认识与思考

代建制是一种由项目出资人委托有相应资质的项目代建人对项目的可行性研究、勘察、设计、监理、施工等全过程进行管理,并按照建设项目工期和设计要求完成建设任务,直至项目竣工验收后交付使用人的项目建设管理模式。本文介绍了项目代建制的概念及代建制与工程总承包模式和工程项目委托管理的区别,探讨了项目代建制的管理模式及作用。     

政府投资建设项目代建制发展对策

政府投资建设项目推行代建制模式,能有效解决传统项目管理模式中的弊端。从代建制在宁夏回族自治区的实施情况入手,分析了代建制在我国政府投资项目中存在的一些问题,并提出了新形势下政府投资项目如何发展和完善代建制的若干建议,供政府部门和代建单位决策参考。     

基于粗集的代建制项目风险因素模糊聚类研究

代建制自从在我国政府投资项目中应用以来,取得了明显成效,但是代建制风险研究相对滞后。根据代建制项目的特点,总结代建制项目风险因素和相应后果;在风险分析中属性权重的确定是一个重要过程,指出只考虑单一风险因素对项目影响的局限性,指出风险分析中应考虑风险因素之间的相互作用和风险因素组合对项目的影响,利用粗集原理对代建制项目的风险因素组合权重进行计算,最后应用传递闭包法对风险因素组合进行模糊聚类分析,为代建制项目风险管理提供了一种简便和较为客观的分析方法。     

浅谈工程项目代建制管理模式下的风险防范

代建制是一种先进的基础设施项目管理模式,但也存在不少风险;本文首先介绍了项目代建制风险管理流程及阶段,接着,对代建制项目风险主体进行分析,最后,阐述了常见的风险防范策略.     

对于地质灾害防治工程实行项目代建制的探讨

介绍了项目代建制及其管理方式。通过对现行地质灾害防治工程项目管理体制存在问题的分析与研究,提出了甘肃省实行项目代建制的必要性。     

水利工程项目建设中代建制模式探讨

代建制作为一种新兴的建设管理模式,日益受到建设项目的关注和应用,本文结合代建制在南水北调工程中的实践,对代建制在水利项目中的实施做了探讨。     

地方铁路工程项目管理代建制探讨

近年来,随着福建地方铁路工程建设投资的不断增长,地方铁路工程建设的项目管理服务需求也不断扩大,迫切需要一种科学、高效的项目管理服务模式。该文从项目管理角度,提出地方铁路工程建设应该引进代建制管理模式,结合福建地方铁路开发公司在实际项目代建制的具体运用,分析了目前代建制管理模式普遍存在的问题,并提出相应的建议措施。     

代建制服务取费研究

代建制是政府投资项目管理的新模式,但现阶段代建单位服务取费偏低,严重制约了代建制的发展。针对代建制服务费用偏低的现象,从对代建制认识和法律的角度进行深入分析,并给出解决这一问题的建议。     

“代建制”项目管理模式下的财政投资项目造价控制初探

概述了代建制的内涵及特征,阐述了在代建制条件下,财政投资项目如何实现造价的有效控制.     

基于寻租行为的政府投资项目代建制下三方博弈分析

在分析项目代建制模式下，项目业主、代建方和承建方三者相互关系的基础上，根据公共寻租理论，运用博弈论的方法建立了政府投资项目代建制下三方博弈的博弈模型。通过对博弈均衡的分析，对防止代建制下寻租行为提出了政策建议。     

政府投资项目代建制试点的若干问题探讨

政府投资项目实施代建制是由政府选择有资质的项目管理公司,作为项目建设期法人,全权负责项目建设全过程的组织管理,促使政府投资工程"投资、建设、管理、使用"的职能分离,通过专业化项目管理最终达到控制投资、提高投资效益和管理水平的目的。本文根据各地代建制实施现状,结合本地区试点情况,分析了代建制实践过程中存在的几个典型问题,并提出一些对策思考。     

政府投资项目工程管理模式研究

政府投资项目在我国固定资产投资中占很大的比重。本文通过对政府投资项目管理模式的回顾,引出了我国政府投资项目管理模式的一项改革措施——代建制,并提出了完善"代建制"的政策建议。     

代建制项目利益相关者研究

代建制项目参与主体众多，各主体之间的利益诉求往往存在冲突。代建制项目直接利益相关者间存在契约关系、期望差异和信息不对称；代建制项目间接利益相关者中审批部门与项目不存在契约关系，但存在行政审批或行业管理关系，相关人员可能出现权力寻租；间接利益相关者的监督部门与项目既不存在契约关系，也不存在行政审批关系，仅作为监督者关注和影响项目的建设。     

关于项目代建制存在问题的探讨

针对在政府投资项目实行项目代建制过程中,业主、政府、代建单位、市场环境等相关方面存在的问题进行了思考和分析,并相应地提出了规范代建制的对策。     

浅析政府投资项目实行“代建制”利弊

代建制是一种由项目出资人委托有相应资质的项目代建人对项目的可行性研究、勘察、设计、监理、施工等全过程进行管理,并按照建设项目工期和设计要求完成建设任务,直至项目竣工验收后交付使用人的项目建设管理模式。本文主要分析了政府投资项目实行＂代建制＂的利弊。     

政府投资项目实施代建制的探讨

对政府投资项目实施代建制进行了研究分析。代建制是一种由项目出资人委托有相应资质的项目代建人对项目的可行性研究、勘察、设计、监理、施工等全过程进行管理,并按照建设项目工期和设计要求完成建设任务,直至项目竣工验收后交付使用人的项目建设管理模式。政府投资项目实施代建制对建立公开、公正、透明的政府投资管理体制,形成有序、良性的竞争环境,促进市场经济的健康发展,并且能为从源头上遏制腐败、减少行政成本和提高效率提供重要保障。     

基于理性决策模型的政府投资非经营性工程项目建设模式比较研究

近年来中国在政府投资非经营性工程项目领域推行了以代建制为方向的改革。为了评价市场代建制模式、政府代建制模式以及传统建设模式三者之间的优劣,本研究借助理性预期理论,构建了以项目管理专业人员(PM)的目标选择机制为核心的理性决策模型,用于衡量PM在面临公众利益与项目业主个人利益的冲突时将做何选择,并通过比较3种不同建设模式对PM各项决策成本的理性预期的不同影响,得到了在同样具备外部监督有效、项目管理人员面临的惩罚是真实的和项目管理专业人员真正具备工程项目管理的专业素质等3大前提条件下,政府代建制模式优于市场代建模式,而两者又都优于传统模式的结论,为进一步明确政府投资非经营性工程项目代建制改革方向提供了参考。