契机与保障：政府信息公开与电子政务

2007年4月,国务院颁布《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）,自2008年5月1日起开始施行。《条例》对政府信息公开的原则和信息公开的主体、范围、内容、形式、程序等作出了明确规定,同时确立了政府信息的主动公开和依申请公开制度、政府信息公开发布制度、政府信息公开监督和保障制度等。《条例》的颁布实施,标志着以政府信息公开工作为龙头的政务公开工作步入了制度化、规范化、法治化轨道,     

县级政府网站依申请公开栏目建设探析——以福建平潭县为例

县级政府网站依申请公开栏目建设是服务基层民众,加强公众对政府监督的重要渠道。通过实地了解县级政府网站依申请公开栏目的动态实施现状,从政府与社会公众两层面分析县级政府网站依申请公开栏目建设中存在诸多问题的原因并提出从依申请公开与主动公开常设转换机制、简化依申请公开回应流程机制、回应性依申请公开大监管治理机制三个方面构建回应性的依申请公开制度体系。     

论县级政府信息公开制度的现状、问题与完善路径

我国县级政府信息公开制度在满足县域民众知情权方面取得了一定成效,但是依然存在如下问题:主动公开政府信息的范围和方式不当、依申请公开政府信息的效果不理想、对政府信息公开的监督和问责不足等。可通过完善县级政府信息公开自制机制、加强对县级政府信息公开司法监督和社会监督等路径,完善我国县级政府信息公开制度,保障县级行政权依法行使。     

我国政府环境信息公开法律制度的完善

我国政府环境信息公开法律制度存在诸多不足，如环境信息权尚未得到确认、环境信息公开的主体较少、获取门槛较高范围较窄．救济机制和赔偿机制不完善等。作者针对这些问题提出完善我国政府环境信息公开法律制度的具体措施。具体措施有明确环境信息权．从立法层次上确立其地位；扩大环境信息公开的权利主体和义务主体、同时降低获取环境信息的要求；扩大环境信息公开的范围；建立环境公益诉讼和国家赔偿制度。     

论城建档案工作对知情权的保障

随着市场经济的进一步发展，公众对城市规划的关注度逐渐提高，为了保障公众在城市规划领域的知情权，政府信息公开制度已经建立并实行，城市规划部门负有主动公开和依申请公开城市规划管理信息的义务。而城建档案馆作为城建档案的管理部门，负责对公众开放城市规划管理档案。因此，在城建档案工作中，应当与政府信息公开相结合，做好城市规划管理档案的开放工作，以保障公众知情权的实现。     

地方政府信息公开测评的实证调查——以四川省为例

采用中国政府信息公开评测指标体系对四川省21个地级市政府的政府网站和公布的政府信息公开工作年度报告进行评测。结果发现,目前四川省信息公开工作中普遍存在主动公开内容偏少、依申请公开公众参与度低和监督救济机制实施不力等问题。应当从扩大公开内容及范围、提高公众的权利意识和健全监督和救济机制等方面,完善政府信息公开制度。     

依申请公开政府信息相关法律问题探析

依申请公开政府信息制度在运行中不应限制申请人的范围,外国人、外国法人或其他组织也应当根据国民待遇原则享有申请信息公开权利,只是在获取信息的方式和内容上加以限制,以保护我国的国家机密和商业秘密。申请人的理由也不应做严格限制,行政机关可以询问申请人的理由,但是无须进行认定。实践中,行政相对人滥用申请、多次连续申请、申请信息公开的收费方式以及行政机关的服务方式等是受理申请公开政府信息经常遇到的难题,须在解决问题的过程中对政府信息公开制度加以修订和完善。     

论行政公开的原则及其实施

我国的行政公开应当遵循的基本原则是:依法公开原则、效率原则、民主原则、自由获取信息原则、司法救济原则和公开为原则,不公开为例外原则。行政公开具有主体的多样性、内容的广泛性、公开信息的易知性和时间的及时性特点。行政公开的内容包括:行政主体信息公开、行政主体的议事活动及其程序公开和议事活动的结果公开。行政公开可分为法定公开、主动公开和依申请公开,行政公开可以采取灵活多样的公开方式。     

论行政公开的原则及其实施

我国的行政公开应当遵循的基本原则是：依法公开原则、效率原则、民主原则、自由获取信息原则、司法救济原则和公开为原则,不公开为例外原则。行政公开具有主体的多样性、内容的广泛性、公开信息的易知性和时间的及时性特点。行政公开的内容包括：行政主体信息公开、行政主体的议事活动及其程序公开和议事活动的结果公开。行政公开可分为法定公开、主动公开和依申请公开,行政公开可以采取灵活多样的公开方式。     

商务部就政府信息依申请公开工作征求意见

商务部日前公布政府信息依申请公开管理办法,并面向社会公开征求意见。办法指出,对申请公开的政府信息,商务部根据情况分别作出答复：属于主动公开范围的,告知申请人获取该政府信息的方式和途径。属于不予公开范嗣的,告知申请人并说明理由。属于依申请公开范围的,按照申请人要求的形式予以提供;无法按照申请人要求的形式提供的,通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供。依法不属于商务部公开或者该政府信息不存在的,告知申请人;对能够确定该政府信息的公开机关的,告知申请人该行政机关的名称、联系方式。     

政府信息公开

国务院办公厅日前就《中华人民共和国政府信息公开条例》施行中的若干问题提出意见。意见分为关于政府信息公开管理体制问题、关于建立政府信息发布协调机制问题、荚于发布政府信息的保密审查问题、关于主动公开政府信息问题、关于依申请公开政府信息问题、关于监督保障问题、关于公共企事业单位的信息公开工作等七个方面。     

《中华人民共和国政府信息公开条例》解读

政府信息公开主体 《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条．例》）规定的政府信息公开主体主要是行政机关和法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织。这两类主体是政府信息的拥有者．也是政府信息公开义务的承担者。《条例》规定,各级政府及县级以上政府部门要建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度,并指定政府信息公开工作机构,负责本行政机关政府信息公开的日常工作。     

以集约化的电子政务强化社会管理

统一开发四大应用系统,创新社会管理模式为创新社会管理,深化政务公开,提高行政效能,强化监督检查,优化发展环境,江西省集中力量建设了四大强化社会管理和公共服务的业务应用系统.全省政府信息统一公开系统2008年,江西省政府集中建设了政府信息统一公开系统,汇集了省直各部门、各市县政府的公开信息,所有省直部门不另行建设信息公开系统,全部依托省政府信息统一公开系统,做好部门政府信息主动公开和依申请公开服务.政府信息公开主要包括概况信息、法规文件、发展规划、工作动态、人事信息、财经信息、行政执法和公共服务等八大类.群众点击江西省人民政府网站政府信息公开专栏,即可“零距离、全天候”享受“一站式”政府信息公开服务,及时、准确全面获取政府公开信息.此举得到了国办和工信部的充分肯定.     

数字

258772条 《上海市2007年政府信息公开年度报告》显示，截至2007年底，上海市政府机关累计主动公开政府信息258772条。2007年度新增主动公开政府信息52570条，其中政策法规类信息3951条，规划计划类信息2676条，业务类信息39420条，其它类信息6523条。主动公开信息量较大的部门主要集中在房地、经济、公安、财税、城市规划、教育、卫生等部门。2007年度上海市各政府机关共受理政府信息公开申请6485件，其中当面申请3608件，     

政务信息资源共享立法问题探究

网络环境下,实现政府信息资源共享不仅是政府实现信息化的主要目的之一,也是推进政府信息化的重要手段.政府信息的战略资源特性,决定了必须把政府信息公开纳入法制轨道,制定政府信息公开法.但长期以来,我国在政府信息共享方面缺乏统一的立法规范,从而造成行业内以及行业间信息资源的共享存在着职责、义务、共享模式不明确等问题.在2008年5月1日<中华人民共和国政府信息公开条例>正式实施之际,结合我国目前有关信息资源共享的立法现状.分析我国信息资源共享存在的主要问题,探讨从信息资源共享内容、共享模式、机构对信息资源享有的权力和义务等方面进一步完善信息资源共享立法,从而构建我国信息资源共享平台.实现国家信息资源的综合利用.     

政府信息公开与档案开放之比较

从义务主体、开放内容和开放范围、开放目的3方面对《政府信息公开条例》关于政府信息公开的法律条文与《中华人民共和国档案法》关于档案开放的法律条文进行了比较,并从《中华人民共和国档案法》修订的角度,阐述了档案开放如何适应政府信息公开的问题。     

刍议我国行政公开制度及其完善

从制度上防止行政机关不当拒绝履行公开义务,切实完善行政公开对象、公开方式、公开范围,制定信息公开法是保障大多数公民能够平等获取行政信息,维护社会合法权益的基本措施,是完善我国行政公开制度的基本途径。     

上海市政务外网建设谈（五） 政府信息公开申请网上处理系统的建设与思考

《上海市政府信息公开规定》2004年5月正式实施以来．政府机关按照《规定》的各项要求．在市政府信息公开联席会议的统一领导和部署下，本着“以公开为原则．以不公开为例外”，在深化政府信息公开内容、规范政府信息公开申请处理流程、拓展政府信息公开形式等方面都取得了一定进展。但是，相对于透明度较高的主动公开，在政府信息依申清公开方面，还存在以下几个较为突出的问题：     

外国政府信息公开制度及对我国的借鉴意义

现代行政的基本理念之一就是政府信息依法公开,政府向社会公开其管理过程及其结果是民主社会的基本特征。美国目前是在政府信息公开立法方面影响最大、体系最完善的,我国虽然也制定了《中华人民共和国政府信息公开条例》,但我国的政府信息公开与其他国家相比,起步比较晚,在立法和实践方面还存在很多问题。本文从立法层级模式、政府信息的可分割性、行政过程中的信息公开等方面阐述了一些国外的政府信息公开制度,我国可以借鉴其成熟的地方来完善我国的政府信息公开制度。     

如何规范政府办公厅（室）政府信息公开工作

众所周知，各级政府办公厅（室）是各级人民政府的办事机构，属行政机关序列。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的规定，各级政府办公厅（室）同各级行政机关一样，应主动承担及时、准确地公开政府信息的义务。但在政府信息公开的实践中，由于多方面的原因，政府办公厅（室）本身的政府信息公开工作总体情况不尽如人意。