论新型农村社区治理困境

新型农村社区治理是中国社会管理的重要组成部分,也是创新社会管理的重点领域。文章运用抽象分析和文献研究的方法,梳理了国内外农村社区治理的研究成果,阐述了我国新型农村社区的特点,分析了当前我国新型农村社区治理面临的困境,提出了一些政策建议。     

城市社区治理现代化困境及路径探索

城市社区治理现代化是指向性破解城市社区治理难题的客观选择,对于国家治理体系与国家治理能力现代化建设有着重要意义。城市化进程加快与社会结构分化给城市社区治理现代化建设带来很多问题,表现为：治理主体关系混乱、社区人才匮乏和自治力量薄弱等多重现实困境。文章通过对城市社区治理和城市社区治理现代化内涵的探讨,基于对城市社区治理现代化建设困境缘由的剖析,借此探索城市社区治理现代化建设的实践路径。     

社区自治组织缺位下的治理困境与对策研究——以H小区防汛为例

2020年夏季的强降雨暴露凸显了因基层自治组织缺位,影响社区防汛,导致汛情加剧,影响居民日常出行及正常生活的社区治理困境。文章以H小区为例,深入剖析其防汛治理过程,提出完善前置物业管理条例、增加社区临时自治组织成立条款和进一步明晰社区治理主体权责等的对策建议,以帮助社区走出当前的治理困境。通过推动基层自治组织体系的建立健全,有效提升社区对突发性公共安全事件的应对处理能力,同时形成和谐有序的社区治理环境和治理关系。     

“城中村”社区治理:问题、成因、对策

"城中村"社区治理是我国城市基层行政管理的一项重要任务。但是,"城中村"社区治理过程中存在一些难以解决的社会问题,城乡二元管理体制的隔阂、社区外援推力有限和内源动力不足是其问题产生的根本原因。实现社区善治,必须冲破体制束缚、积极营造社区健康发展的体制环境;培育公民社会,增强社区意识,增进社区内原动力;加强政府有效管理,努力创建生态良好、安定有序的"城中村"和谐社区。     

治理理论视野下的城市社区民主自治路径分析——以珠海市香洲区为例

城市社区民主自治存在民主自治行政化严重、基层自治组织发育不完善、社区基层群众民主参与程度不高等诸多困境。这是由传统社会治理模式的制度惯性、社区民主自治但不自主、基层群众政治参与冷漠等一系列原因造成的。治理理论为我们提供解决路径,重新构筑行政与自治的有效平衡、塑造利益相关性治理网络、积极引导多元自治主体的介入等。     

论农村集体经济发展对新型农村社区建设的推动作用

建设新型农村社区是我国社会主义新农村建设的一项重要任务。本文首先对新型农村社区建设的概念与任务进行阐述,发现了农村集体经济发展与新型农村社区建设之间存在紧密的关系,提出了农村集体经济发展可以在促进农村社区民主化治理、加强村集体和农民之间的联系以及为社区建设积累资金方面对新型农村社区建设产生推动作用。     

治理理论视角下的社区治理:困境与路径选择

现阶段我国正处在急剧的社会转型期,也是社会主义现代化建设和服务型政府建设的关键时期。社区是人类生活的最基本的共同领域,推动社区实现善治是政府义不容辞的责任,当前在我国社区治理中主要面临着政府全能型的主导地位没有改变、社区居民参与滞后和社区组织发展不充分等方面的困境。针对此,基于治理理论的视角,从转变政府职能,建设有限政府和服务型政府、提升社区居民的参与程度和促进社区组织的充分发展三个方面论述社区治理的应对之策。     

城市社区治理行政化再思考

城市社区建设与治理需要政府的力量。社区治理行政化有其必然性,但我国当前社区建设表现出泛行政化倾向,制约了社区建设和治理的进展。我们应正确选择摆脱城市社区治理泛行政化困境的路径,使社区治理回归其民主自治性质。     

村治精英的角色及行为分析

村治精英在传统和现代乡村社会的治理中都扮演者总要的角色。特别是建国后．村治精英随着国家基层治理体制的变化。经历了政府主导型、合作型和自治型等治理模式下角色基行为的调试和变迁过程。在新的环境下又面临新的困境和挑战，进行了分析，对依法治农和推进乡村社区建设等四个方面提出了治理对策。     

北京“吹哨报到”机制对兰州基层治理的启示——基于史密斯政策执行过程模型的分析

北京市在治理环境污染、安全生产、违章违建等长期存在社区管理困境的过程中，逐步探索出了“街巷吹哨、部门报到”工作机制，有助于破解基层治理中的“最后一公里”难题。为解决兰州目前基层治理仍存在的诸多问题，进一步探索中国特色社会主义现代化进程中基层治理体制机制创新的宝贵经验，本研究将北京市的相关实践结合兰州市“三社联动”治理中存在的问题，通过功能分析法，分析基层治理所涉及的各主体如何回应社会系统的需要。最后提出应当发挥党建引领作用，为基层治理提供物资基础以及组织力量的支撑，做到不同级别与不同部门网络协调治理，实现政府与社会共同治理的新格局。     

基层权力治理的困境及社会管理机制创新——以农村基层群体性事件为视角

以农村基层群体性事件发生、演化的过程及特征为视角,剖析基层政府面对日益频发的农村群体性事件,大多奉行“不出事逻辑”（即遇事不讲原则的策略主义和有问题消极不作为的“捂盖子”之举）的体制性根源.提出应正确界定基层权力治理的边界,走出基层维稳的误区,树立政府行政和法律的权威,创新基层社会管理机制,从而使基层政府在预防和化解农村基层群体性事件中由被动性预防和应急性处置向主动性预防和制度化处置转变.     

街头官僚视角下的基层社会管理和服务激励机制构建

街头官僚是从西方引进的概念.借鉴西方街头官僚理论,将我国基层公务员置于“街头官僚”分析框架内,可以得出我国基层公务员具有“街头官僚”特征和独特行动逻辑.而从街头官僚视角来分析基层社会管理和服务者的激励要素及激励困境,有助于构建起一个合理有效的激励机制来切实提高其工作积极性,从而提升基层社会管理和服务水平.     

社区:通往农村环境自治的阶梯

农村环境自治是村民自治在环境领域的特殊体现和具体样式,是村民自治的延伸。它关系着我国新型城镇化的进程,关系着农村居民的生活舒适程度。农村环境自治的基本诉求是培育农民的环境自觉和环境意识,走一条社会资本与制度资本相结合的治理道路。而社区凭借其规模小、稳定、同质性高以及拥有共同意识等优势成为农村环境自治的承载主体。社区作为通往农村环境自治的阶梯离不开政府的政治支持、充足的资源配置以及完善的法律保障,非政府环保组织的积极参与也是社区环境治理不可缺少的社会力量。     

乡村治道变革：从单中心秩序到多中心秩序

新中国成立后，我国政府在广大乡村地区建立起基层政权，形成了一种单中心秩序。这种单中心秩序在人民公社时期得到了极大地强化。改革开放后，“乡政村治”的乡村治理结构的确立，对单中心秩序带来了一定程度地冲击，但未能根本动摇。建设社会主义新农村时期，我国乡村治道需要进行一次深刻的变革，从单中心秩序走向多中心秩序，实现乡村社会的善治。     

城乡一体化视野下社区治理中公民参与问题与对策

当前,我国城乡公民参与社区事务的广度和深度都还不够,客观上存在着外部环境阻碍公民参与、社区自组织及公民的能力和素质不能满足公民参与的需要等问题,这与社区治理的客观需要不相适应。在我国城乡一体化的背景下,公民参与的实现有赖于从宏观着眼、统筹城乡社区治理及公民参与的制度设计,有赖于在此前提下公民参与法治建设的推进、政府职能的转换以及公民意识和能力上的提高。     

农村非正式制度文化根源的哲学考察——以民族地区为例

文化是影响非正式制度存在和发生作用的一个重要因素,这一点在民族地区表现得尤为突出。通过把这些地区非正式制度的直接文化表现形式和这些文化表现形式产生的文化根源区分开来,有助于我们更深入地理解非正式制度,从而为探讨正式制度与非正式制度的有效整合方式,实现农村治理中的＂善治＂目标奠定基础。     

社会组织协同参与农村社区管理的实践与问题

摘要：加强农村社区管理,有助于实现城乡一体化建设,推动农村和谐发展。但政府能力的有限以及农村社区公共产品服务与 服务需求的多元化,要求我们在加强农村社区治理,实现农村社区利益最大化的过程中,需要社会组织的协同参与。通过对三 亚农村社区治理过程中社会组织的协同参与情况进行了调查分析,探讨了社会组织协同参与农村社区的治理的实践及问题。 认为社会组织在农村社区治理过程中,扮演着农村社区治理参与者、公共产品与服务的提供者、资源的整合者、农民利益的整 合与传递者等诸多角色,但也面临自身能力不足、参与环境与机制的缺失等限制,需要政府、社会组织等主体从制度、思想观 念、组织建设等方面入手,帮助社会组织更好地协同参与农村社区的治理     

我国新型农村合作医疗制度筹资机制的完善

新型农村合作医疗制度试点以来,取得了较大的成效,但也暴露了一些问题与矛盾。究其原因,最重要的是资金不足、筹资困难、筹资机制不健全。为此,应强化政府在新型农村合作医疗中的作用,合理构建政府、集体、社会、个人四方的筹资比例与机制。根据经济发展水平确定合理、动态的筹资标准,增加社会投入,建立多元化的筹资机制。逐渐实现城乡医疗一体化。每一出资主体内部,可以采取多种渠道与手段融资：政府可以开设合作医疗新税种、发行合作医疗彩票等;集体可以把现有的公共资源用于合作医疗。