新农村建设视域下的公共服务需求导向探悉

以需求为导向,是公共服务供给优化的基本要求。本文即立足于公共服务供给优化,以服务为社会主义新农村建设宏伟目标为着眼点,结合我国农村公共服务供给的基本状况,提出了优化农村公共服务的关键所在——增进公共服务的需求导向。     

农村公共服务社区化的可行性分析

"三农"问题是困扰我国政治、经济、社会发展的重大问题,而农村公共服务是"三农"的短板,严重影响了"三农"问题的解决。党和政府采取了积极措施以增加农村公共服务供给,取得了一定的成效,但没有达到预期的效果。农村公共服务社区化是增加农村公共服务供给、提高公共服务资源的配置效率、破解公共服务供给困境的重要机制。我国农村初步具备了公共服务社区化的条件,使公共服务社区化成为可能:农村社区建设的提出与实践为公共服务社区化打下了基础;农村管理体制改革、城乡统筹发展和新农村建设战略的实施为农村公共服务社区化提供了条件和机遇;农村居民对公共服务零距离需求的企盼以及农村面临的社会与经济、就业、公共服务供给困境等外部压力为农村公共服务社区化提供了强大推动力。     

共享发展视角下欠发达地区农村社会公共服务 问题及对策研究 ——以山东济宁为例

公共服务的均衡发展、共享发展是我国社会公共服务发展的必然趋势,长期以来,我国受城乡"二元制"结构的制约,农村公共服务一直处于落后的状态,严重影响了农村社会的整体发展。在共享发展理念下,提高农村公共服务水平,是提高农村生活质量的重要举措。以山东济宁为例,从共享发展的内涵入手,通过分析我国欠发达地区农村社会公共服务面临的供给不足,主体单一问题,利用率低等问题,提出供给持续化、利用高效化、主体多元化的解决措施。     

城乡统筹背景下重庆市农村公共服务供给机制的完善 ——基于借鉴韩国新村运动的视角

韩国新村运动通过一系列农村公共服务的供给使韩国成为推动农村发展和繁荣的国际典范。今天的重庆与当时韩国在很多方面具有相似性。因此,韩国新村运动中关于农村公共服务建设的实践对重庆市有重要的启示。完善重庆市农村公共服务供给机制要做到：创立以政府主导、多元主体参与的农村公共服务供给机制,构建＂自下而上＂的农村公共服务需求表达和决策机制,建立农村公共服务城乡均等供给机制。     

基于精准扶贫导向下的我国农村体育公共服务供给侧改革的路径分析

体育公共服务供给的落实关乎人民幸福获得感,涉及人民全面发展的需求满足.当前我国农村经济发展水平不断提升,农村群众越来越渴望能够深度地参与到各种体育活动中来,但现阶段我国城乡体育公共服务的发展态势极为不平衡,特别是很多农村的体育公共服务工作落实不到位,供给效率与农民体育需求形成强烈反差.提升供给效率,满足农民多元体育需求成为当前农村体育公共服务供给的首要任务.本文通过"精准扶贫"的"精准"执行逻辑,通过精准识别、精准供给、精准落实执行农村体育公共服务的供给逻辑,为农村体育公共服务的供给侧改革提出大胆尝试,提升农村体育公共服务的效率,借由服务效率的提高加速发展体育产业经济.     

我国农村公共服务体系建设滞后的原因与对策

目前,我国农村公共服务体系建设严重滞后。重构我国农村公共服务体系至少应采取以下措施：实施城乡协调发展战略,改变城乡分割的二元状态,构建城乡基本公共服务动态公平制度;建立公共服务型政府,把更多财政资金投向公共服务领域;构建法制化的政府间财权事权关系和规范化的政府间转移支付制度,增强地方政府公共服务供给能力;改变单一的自上而下的GDP考核模式,将公共服务数量和质量纳入到地方政府及干部的绩效考核中,以增强地方政府提供公共服务的动力;构建农民对公共产品的需求表达机制和多渠道的农村公共产品供给体系。     

农村公共服务供给主体关系重构的制度基础——基于社会学制度主义的分析视角

在公共服务多元供给过程中,农村公共服务的供给主体主要包括基层政府、企业、农村社会组织以及村委会和村民。各主体间平等合作、协同互助的关系是农村公共服务有效供给的保障。政府部门对人力、财力、物力等方面的控制以及其他供给主体的动力不足、参与意识薄弱等多种原因导致了多元主体间良性互动关系的断裂,这将影响资源配置的效率以及公众需求的满足。从社会学制度主义的视角进行分析,建立强制性规章制度、规范管理运行机制以及增强各供给主体对协同合作关系的认同感是进行制度构建的有效途径,同时为重构农村公共服务供给主体关系提供了制度支撑。     

农村公共服务现状与对策研究

加快推动符合农村发展需要的公共服务建设,是时代赋予我们党和政府义不容辞的责任。当前我国农村公共服务相当薄弱,严重地制约了经济社会发展。作为农村公共服务的消费者和直接受益者的农民,其公共需求的满足就是农村公共服务的根本目标所在。为此,必须尊重农民需求;大力推行农村教育,提高农民的综合素质;积极引导多方参与,构建政府主导下的多元化农村公共服务供给模式;加快民间组织发展,提高农民组织化程度等以构建以农民为主体的公共服务体系。     

市场经济时代我国公共服务的供给模式

我国现存的公共服务供给模式是以政府为绝对主体,忽视甚至压抑了市场与社会力量。在市场经济愈演愈烈的今天,公众日益迫切地要求高质量、差异化的公共服务供给,而目前政府无法单独担此重任以满足公众对公共服务的需求,由此导致了一系列难以解决的社会问题,公共服务供给亟待改革。研究现有公共服务供给模式的问题所在,探索出适应市场经济时代的新型公共服务供给模式,以适应我国目前的需要。     

我国残疾人社区公共服务供给机制研究

社区是残疾人生活的最重要场所,为残疾人提供最基本的公共服务,也是我国残疾人各项政策得以落实的基础平台。但是目前社区在为残疾人提供公共服务机制上存在一些不容忽视的问题,在服务供给和残疾人需求之间存在较大的脱节。为此建立起以需求为导向的残疾人社区公共服务供给机制是提升残疾人公共服务的关键所在。     

浅论城乡公共服务均等化

当前我国城乡公共产品的非均等化已经影响到了城乡的和谐发展。城乡公共服务非均等化是由二元分割的经济体制、基层政府事权与财权不统一、公共服务供给体制不科学、农村的客观情况等诸多因素造成的。实现城乡公共服务均等化,需要从打破二元分割的经济体制、实现县乡基层政府事权与财权的统一、建立科学的公共服务供给体制、逐步推行"大村庄制"等方面着手。     

城乡基本公共服务均等化

面对全球金融危机,我国政府大力推进城乡基本公共服务均等化来刺激农村消费需求。针对我国农村公共服务的缺失,我国采取了一系列的措施来加强公共服务的供给。但事实表明,要想充分挖掘出我国强大的农村消费需求,需要各级政府着力解决,这是一项长期而艰巨的任务。     

基于市场化视野的我国公共服务现状评析

长期以来,我国政府垄断了绝大多数公共服务的供给,忽视了服务提供职能与服务生产职能相分离的可行性和必要性,政府面临着公共服务需求不断扩大与公共服务供给能力不断减弱的尖锐矛盾。以市场化为视角,可以管窥出我国公共服务供给机制的现状：公共服务的提供主体单一化、缺乏竞争性;公共部门的服务意识淡薄、服务观念滞后;公共服务的成本高、质量差、投入相对不足;公共服务的运行机制不健全;公共服务的手段陈旧、方法落后等。     

我国农村公共产品供给不足的原因及对策研究

我国农村公共产品供给不足有多方面的原因,其主要根源有政府财政支出体制不够完善、市场监管角色不到位、社会政策和保障制度不健全及公共资源配置效果不佳等。对此,通过深化公共财政支出体制改革、建立多元化的公共产品供给体系、加强对政府行为的监督和制衡、规制全面的社会政策和保障制度及强化政府公共服务职能来促进农村公共产品供给。     

农村基层政权组织公共服务的决策与控制模式研究——以美日印为例

基层政权组织是农村公共服务供给主体之一,在农村公共服务中发挥着重要的作用。美、日、印等国外农村基层政权组织公共服务的决策和控制的模式各有特色,对这些模式进行分析有助于深入了解和认识基层政权组织提供公共服务的情况,对我国农村基层政权组织如何更好地提供公共服务具有重要的参考价值。     

试论健全新农村社区公共服务供给体系

建设社会主义新农村是我国的一项重大历史任务,是解决“三农”问题的有效举措。农村社区公共服务供给体系之建构与完善关乎新农村建设的成败,构成“三农”问题的重要内涵。由于历史的原因,我国农村社区公共服务供给体系还严重短缺。在新时期,积极推进新农村社区建设,健全农村社区管理和服务体制,是时代赋予的责任,也是落实科学发展观、以人为本、实现全面小康、构建和谐社会的有效保证。     

我国农村社区公共产品供给：理论与建议

农村社区公共产品供给是农村经济与社会正常运转和发展的保障,而且也是基本公共服务均等化的必然要求。基于社区公共产品的相关理论,考察我国农村社区公共产品供给现实,是改善我国社区公共产品供给的前提与基础,也是提出有针对性的公共政策建议的前提和基础。     

新时期我国农村公共产品供给问题探析

我国农村公共产品供给问题是阻碍新时期农村发展的问题之一。本文通过分析,提出了建立政府为主导的多元化供给主体、建立农民需求表达机制、加大对农村公共产品供给模式。     

中国农村基本公共服务供给水平时空分异及影响 因素研究

为了解中国农村基本公共服务供给水平的分布格局及动态演变规律,构建综合评价指 标体系,运用熵值法确认指标权重,测算2016—2020年中国31个省份的农村基本公共服务供给水 平,并运用Kernel密度估计法和标准差椭圆技术分析其时空演变,采用Dagum基尼系数法和方差 分解测算农村基本公共服务供给水平的空间差异来源和结构差异来源,进而分析农村基本公共服 务供给水平演变的影响因素。研究发现,2016—2020年中国整体及其东、中、西部地区农村基本公 共服务供给水平呈上升趋势但省域间绝对差异逐渐增大;空间演变呈现空间区位分布扩散的趋势 且分布重心呈现偏西向南的移动走势;农村基本公共服务供给水平总体空间差异逐渐扩大,且差 异主要来源于地区间差异,地区内差异较低,超变密度差异最小;环境保护是结构差异的主要来 源;经济发展水平会显著促进农村基本公共服务供给水平提升,而财政自主能力、城镇化水平、数 字金融普惠水平和交通发展水平会显著抑制其发展,产业结构造成的影响不显著。     

农村公共服务监管体系研究——以医疗卫生服务监管为例

农村公共服务监管是针对政府和市场双重失灵而提出的。随着农村公共服务供给模式的逐步变化,建立健全农村公共服务监管体系成为现实需要。当前我国农村公共服务监管中,政监合一、管办不分的现象较为普遍,监管规则、执行机制尚不完善,问责机制也不健全,亟待解决。从长远来看,监管应该成为一种独立的公共服务,监管机构应成为独立的公立法人而与行政部门脱钩,同时政府应将一部分监管职责从行政部门转移到协会组织,形成多层次、多主体参与的现代监管体系。