企业改制呼唤政府改革——苏州市“乡镇企业产权制度改革”研讨综述

乡镇企业的改革取得了较大成绩,但改革的任务依然十分艰巨,一些“大难亏”企业的改制步履艰难;即使已经改制的乡镇企业,集体资产归属问题并未真正解决;同时还有一个经营机制的转换问题,从某种意义上看,经营机制的转换比产权制度改革的难度更大;一些已经改制的乡镇     

转变政府职能 建立健全宏观调控体系

当前,我国的经济改革工作已进入了一个关键时期,正确认识和着力解决转变政府职能建立健全宏观调控体系,已成为深化和加快改革步伐,建立和发展社会主义市场经济的重要问题。 一、深化和加快企业改革,迫切需要政府职能的转变 我国16年的改革历程,就是建立新的经济体制即社会主义市场经济体制的过程,是企业、市场、政府和社会保障制度等几个方面不断深化改革的过程。企业通过转变经营机制,成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争的主体,这是社会主义市场经济健康发展的基础,也是经济体制改革的中心环节,而企业要做到“四自”,就必须转变政府领导和管理经济的职能,使其适应社会主义市场经济发展的需要。实践证明,在深化企业改革的过程中,只有转变政府职能,才能促进我国企业经营机制的转变。若不在转变政府职能上取得实质性的突破,企业改革就难以深化,社会主义市场经济体制也难以完善地建立起来。之所以如此,是因为:     

信息传真

天津乡企改制稳中求进 全国有不少地方乡镇企业改制工作已大体完成,而天津市一直坚持稳中求进。今年市里成立了由一名副市长任组长的乡镇企业改革领导小组,各区县、乡镇也成立了由党政主要领导、分管领导挂帅的改革领导小组。区县党政一把手继续亲自抓改革试点,计划力争用二年时间将全市乡镇村集体企业的改制工作全部搞完。 天津注重加强改制工作的指导,研究符合实际的改革方案,重点做好对资产在3000万元以上大企业改制方案的审批把关工作。市乡镇企业改革工作领导小组办公室编发改革工作     

完善运行机制 创新管理体制：常熟市加强和改善改制企业管理的实践

改革和管理是促进发展的两只抓手,相辅相成。目前,常熟市乡镇企业的改制面已达90％左右。随着乡镇企业改制向纵深推进,如何加强和改善对改制企业的管理和服务,成为摆在我们面前一个亟待探索和实践的全新课题。其工作切入面涵盖两个方面,即外部宏观指导服务和内部     

转制的关键：资产评估和产权界定

西夏羣镇政府按照武进市政府产权制度改革的要求,要加快实现两个根本性转变,必须进一步加速乡镇企业经营机制的转换步伐,加大改制力度、切实认真地做好集体企业的资产评估和产权界定工作。九十年代的乡镇企业要做到产权清晰、职责明确,政企分开,科学管理,要做到产权清晰就要做好现有乡镇企业的资产评估和产权界定工作。这样才能进一步明确职责。转换经营机制,加快现代企业制度建设。西夏羣镇政府按市政府的统一步骤和要求,首先成立镇村集体资产管理委员会,由镇工业     

浅谈思想政治工作在改制企业中的作用

面对国家经济结构战略性调整日渐深入,国有企业改革、改制是大势所趋、必然之势。为切实维护重组改制企业职工的合法权益,构建社会主义和谐社会,重组改制企业必须很好地履行职能,要做到这一点,重组改制企业必须以"三个代表"重要思想为指导,准确把握政治思想工作思路,在构建社会主义新型企业中充分发挥思想政治工作优势。     

全面转换经营机制 实现多元经营格局

常熟市乡镇企业以建立乡镇资产经营投资公司为启动,转换经营机制,取得了新的突破性进展。上半年该市各镇、场相继建立了资产经营投资公司,履行对镇、场存量公有资产经营管理和对增量公有资产进行以参股、控股为主要形式投资的职能,并按照"提高一批、搞活一批、放掉一批"的改革目标,全面转换企业经营机制,实现多形式、多元化、混合型、集约化经营新格局。面对国家一系列重大改革举措的相继出台和国有大中型企业机制转轨步伐的加快,乡镇企业起始和起飞阶段原有优势正在逐步消失的严峻态势,该市领导始终保持清醒的头脑,形成"早改革早主动,晚改革要被动,不改革难推动"的思想共识。市委、市政府及时提出了《常熟市乡镇企业改革     

转换政府职能的成功实践

江苏省启东市寅阳镇共有38家镇村办企业,去年以来,通过产权转让、先租后股、先转后股等形式。有35家企业实行了股份制经营。在企业改制过程中,寅阳镇政府按照建立社会主义市场经济体制的要求,积极探索转换政府职能的路子,推动了经济快速增长。今年上半年,全镇企业销售收入、利税总额分别比去年同期增长了47%、76%。他们的主要做法是当好"六员",对企业进行指导、协调、服务、监督。当好宣传员。乡镇企业实行股份制,干部群众的思想认识不尽一致,个别甚至产生抵触情绪。镇政府针对企业在改制中出现的一些思想问题,层层召开动员大会,并通过广播、标语、黑板报等形式反复宣传,     

路,就在脚下——记启东市天汾镇企管站

乡镇企业改制后,农村个体私营经济得到迅猛发展,作为乡镇企业最基层主管部门的企管站,如何适应新形势、转变新职能、走出新路子、推进新发展,一直是我们思索和探索的现实问题。最近,笔者正是带着这个问题来到了农村个体私营经济较发达、号称“电动工具第一镇”的启     

政府职能转变的目的和途径探讨

本文认为我国当前政府职能转变的涵义应包括政府职能重心的转变，政府社会管理职能中经济管理职能性质和内容的转变，经济管理职能范围的转变，经济管理手段的转变等四个方面。政府职能转变的目的，就现实讲是为了促进社会主义市场经济体制的建立；而解放生产力，发展生产力，建设社会主义则是其根本目的。要实现政府职能转变必须经过政企分开、机构改革、转变观念三条途径。     

浅谈乡镇企业改制中的产权界定

面对企业效益普遍下滑,亏损严重的现状,乡镇工业的改革越来越向纵深发展,走私营经济道路。在转制的过程中,产权界定则是乡镇企业改制的核心,是乡镇企业能否实现改制目标的关键所在。     

浅谈企业改制后职代会与职工持股会的作用

企业改制，是社会主义市场经济体制运行下的必然趋势，是促进社会生产力发展的重要途径。企业改制后，工会要突出维护职工权益的职能，民主管理渠道要更畅通，工作思路需不断创新拓宽。     

论政府在机构改革中的行为与职能

中国政府机构改革问题直接影响到社会经济的发展,社会的稳定和人民的生活水平质量。解决好这个问题,首先要求政府就政府职能转换和政府体制改革问题制定出长效的解决方案。机构改革就不仅仅是政府的职能转换问题,而是让政府及各种社会、经济组织的职能各归其位的问题。     

增强企业摆脱困境走向成功的“抗体”

1 加大企业改制力度将企业融入市场体系 要让众多的企业,尤其是中小企业,包括乡镇企业在内,在困境中尽快地强壮起来,必须加大企业改制的力度,使企业较快地融溶在市场体系中。 企业改制是企业深化改革的前奏,这只是具备了企业继续深化改革的条件,改革必须自觉地     

外向开拓是乡镇企业发展的必由之路

在社会主义市场经济新体制下,乡镇企业要持续、快速、健康发展,必须解放思想,大力发展外向型经济。一、新形势下加速乡镇企业外向型经济发展的重要意义在建立社会主义市场经济新体制时期,我们有必要对乡镇企业发展外向型经济作一重新认识。1、加速发展外向型经济,是乡镇企业适应社会主义市场经济体制的迫切要求。外向型经济是最大的市场经济。发展外向型经济不但可以实现企业与国际市场的接轨,拓展企业生存和发展的空间,而且可以加快企业转换经营机制的步伐,强化市场机制的作用。这对整体发展水平还不高的乡镇企业来说,是非常重要的。2、加速发展外向型经济,是乡镇企业在短时期增加资金积累,增强发展后劲的     

乡镇企业体制改革形式问题初探

乡镇企业改革主要分企业产权制度改革和经营机制改革两大类型。乡镇企业产权制度改革的主要形式包括组建股份有限公司、有限责任公司、股份合作制企业和企业的拍卖(出售)、兼并、破产等，经营机制改革主要是企业租赁经营制度改革和承包经营制度改革，不同类型的企业应选择不同的改制形式。     

加强财务管理 促进乡镇企业改制

财务管理在企业管理中处于特殊地位,为促进乡镇企业改制,笔者认为应以人为本,从制度入手健全管理系统,同时抓住财务管理重点,在强化监督职能等方面加强财务管理。     

在企业改制中加强乡镇环境保护

随着经济体制改革的逐步深化,各地加快了企业改制的步伐,在企业改制过程中,乡镇企业应结合改制工作,抓住机遇,促进乡镇环保工作的发展。 1 搞好环境规划,做到合理布局 在我国,大多数乡镇企业由于没有统一的规划,布局都比较混乱,造成污染源点多、面广,给污染防治工作带来了困难。因此,我们首先要在编制现代化新农村建设的总体规划中,编制与之相配套的环境保护专项规划,在专项规划中,充分考虑经济、人     

信息交流

在全国乡镇企业工作会议上,国家经贸委副主任陈清泰指出,支持乡镇企业健康发展是国家宏观经济管理的一项重要任务,也是国家经贸委应该履行的重要职能。今后,国家经贸委和地方各级经贸部门要加强对乡镇企业科技进步的指导和管理,鼓励企业加快技术改造,不断开发新产品,提高产品的技术含量。对于重点乡镇集体企业技术创新进一步加强规划和指导,使项目的确定符合国家产业政策和国家、地方经济发展规划的要求。他说,国家经贸委将继续加快对符合条件的乡镇企业赋予进出口经营权,与有关部门配合,继续加强"贸工     

政策参考

农业部通知要求切实解决乡镇企业管理机构编制问题一、建立、健全乡镇级乡镇企业管理机构的编制,是乡镇企业和国民经济发展的需要。在当前的县、乡机构改革中,各省(包括自治区、直辖市、计划单列市,下同)乡镇企业主管部门必须给予高度重视,充分认识乡镇企业和国民经济发展中乡镇企业管理机构的重要作用,学习借鉴有关省市的成功经验,并结合本省的实际情况,从发展经济、稳定农村的战略高度尽快提出解决办法。二、根据国家法规,解决乡镇企业管理机构编制,强化其职能。《中华人民共和国乡村集体所有制企业条例》规定各级乡镇企业管理部门的职责是:指导、管理、监督、协调、服