浅议国家治理体系和治理能力现代化

党的十八届三中全会把坚持完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标。在国家治理体系当中,国家治理、政府治理、社会治理是三个相互结合的有机整体。国家治理现代化是全面深化改革的总目标,政府治理和社会治理则是国家治理体系中的重要改革内容。政府治理作为国家治理现代化的重要一环,在现代“治理”理念下具有独特的中国语境,要从政党治理、政府治理、社会治理、公民治理的整体关系中把握政府治理在国家治理体系中的地位和作用。     

城市社区体育治理体系现代化的逻辑思辨与推进

推进城市社区体育治理体系现代化是我国群众体育发展与改革的必然要求,在城市社区体育治理现代化过程中仍面临治理制度不完善、治理主体权责不清晰、治理体系法制不健全、治理手段落后等现实困境。提出健全社区体育治理制度、激发治理内在驱动力、优化治理能力架构、采取多元共治、健全法制体系、引入信息智能技术,提升现代化发展进程。     

新时代高校治理的法治化路径

新时代经济社会发展以及高等教育发展的新形势、新任务,对高校提出治理体系和治理能力现代化的新要求.走法治化道路是高校治理体系和治理能力现代化的时代之需、改革之需和发展之需.目前,高校治理在法治化建设方面还存在治理规则体系不完善、治理主体权责界定不清晰、高校独立法人地位未彰显以及治理法治氛围有待形成等问题.高校治理法治化的...     

国家治理体系现代化视域下的邪教治理

邪教治理是国家治理体系现代化的重要组成部分,两者有着密切的关系。一方面,国家治理体系现代化为邪教治理指明了方向;另一方面,做好邪教治理工作有利于国家治理体系现代化的顺利实现。在国家治理体系现代化的视域下,我国的邪教治理存在着依法治理、无法铲除外逃邪教组织、宗教场所商业化扭曲等困难。要克服这些困难,就必须做好顶层设计、发挥多元主体的治理功能、进一步加强社会主义文化建设、依法支持正规的宗教建设。     

国外农业科技金融经验借鉴及启示

梳理了国外农业科技金融体系的主要架构与特点,以及促进农业发展的科技金融实践经验,对中国发展农业科技金融具有深刻启示意义:基于政府的有力引导完善农业科技金融政策体系、组织体系和法律体系是加快中国农业现代化建设的必然选择。     

京津冀科技金融生态治理与评价机制研究

文章从政府政策、产业及创投资源情况、金融信息数据三方面研究分析京津冀区域科技金融生态现状,针对存在的问题,从治理体系和评价机制角度提出完善京津冀科技金融生态体系建设的政策建议。     

乡村治理现代化进程中的“三治”方略——陕西省汉阴县的实践探索

“三治”方略是推进乡村治理现代化的有效方略，其内涵、体系、内在机理三方面包含着乡村治理高效化、民主化、协同化、德教化和法制化目标。在乡村治理现代化中实施“三治”方略的进路是：通过强化法治秩序保障机制，强化乡村法治化治理的支持力度及加大法治化宣传；通过构建“多元主体协同自治”平台格局及网格化治理模式的搭建实施自治化；以完善的机构和形式作为载体，优化政策，支持、保障乡村治理德治化建设，注重村礼文化的培育和传承，以合力实现乡村治理现代化。     

“三行”倡议,推进多边开发金融机构新发展

全球金融危机爆发以来,国际金融体系和全球金融治理机制改革方兴未艾。在多边开发金融领域,中国在积极参与和推动世界银行改革的同时,相继提出成立金砖开发银行（以下简称“金砖银行”）、亚洲基础设施投资银行（以下简称“亚投行”）和上海合作组织开发银行（以下简称“上合组织开发银行”）的倡议,这是中国在推动国际金融体系和全球金融治理机制改革方面推出的重大举措。在有关各方的共同努力下,金砖银行、亚投行和上合组织开发银行正在日益变成现实。     

基于现代化治理体系的乡村干部能力素质模型构建

国家治理体系和治理能力现代化,需要乡村治理体系和治理能力的现代化。乡村干部的能力素质必须适应现代化治理体系的要求。乡村干部岗位具有国家代理人与村庄当家人的"双重角色",承担着政务与村务的管理职能,具有复杂性与多面性。在乡村治理体系现代化的要求下,乡村干部应在政治、法治、文化、科技、管理等方面具有较高素养。本文以乡村治理体系现代化对乡村干部的素质要求为依据,参考"能力素质冰山模型",构建乡村干部能力素质模型,为乡村干部的选拔、培训提供参考。     

培育国家制度能力 推动大学治理体系现代化

党的十八届三中全会明确提出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。由于现代国家与现代教育体制是同时形成的，因此，在从管理向治理转变的背景下，实现教育治理能力和治理体系现代化已成为深化教育综合改革最紧迫的任务。     

促进信息化与国家治理现代化协同发展

 信息技术广泛应用成为信息化时代主要国家推动国家治理体系和治理能力现代化的有效手段。信息化时代必须将信息技术创新与国家治理体系改革结合起来，实现信息化与国家治理现代化并举。从信息化与国家治理现代化协同演进的关系视角，重新审视了信息化支撑国家治理现代化的经验、问题及挑战，探讨了面向未来促进信息化与国家治理现代化协同发展的重点任务。     

思维·价值·秩序:中国高等教育治理现代化的变革之路(笔谈)

新中国成立70年来,中国高等教育治理总体上经历了从管制走向法治、从高度集中走向放管结合、从政府主导走向赋权增能的变革历程。在新的历史背景下,中国高等教育治理的现代化需要拓展新的研究思维与研究视野。高等教育治理现代化的路径,亟待从扩大与落实办学自主权转向健全现代大学法人制度。两种路径分别根植于政治逻辑与法律逻辑,具有截然不同的治理效应。理想的状态是,超越扩大与落实办学自主权的传统路径,确立与建立健全现代大学法人制度的新型路径。当前,中国高等教育治理现代化的瓶颈,突出表现为强国家主导下治理机制之间的失衡格局。瓶颈的突破,要求发挥国家规制的"元规制"角色,以促进不同类型治理机制的良性互动与动态平衡。毋庸置疑,高等教育治理现代化的实现离不开有效的政策治理,但高等教育治理不能仅靠政策治理,需要通过法治化来破除高等教育治理"政策化"的困局。具体而言:(1)高等教育治理现代化的实现需要一种新的思维范式,用关系思维去理解、审视与推进高等教育治理现代化,具有"典范革命"的意义。(2)中国高等教育治理现代化要求形成完善的问责体系。即要将"少数人问责"升级为"全员问责",将高校问责制度的重心前移,将"黑箱决策"升级为"阳光决策",将"被动问责"转变为"主动问责",并完善好"明岗"与"暗哨"两套监察体系。(3)高等教育治理现代化应树立更加公平、理性与多元的治理价值。即通过保障公平,避免校内资源配置的失衡;通过回归理性,提升改革决策过程的科学性;通过培育多元治理文化,建立内部治理系统改革的基础。(4)合法性审查全覆盖应成为新时代高校自我规制的新要求。合法性审查制度需要在大学章程中予以确定,并要重点对高校的重大决策以及涉及高等学校师生重大权益的处置进行事前合法性审查。(5)教师的责任心是大学有效治理的内在要义,但由于主客观因素的共同影响,大学教师参与大学治理的责任心缺失,急需从减轻大学教师过大的竞争压力、加强大学教师对学校的认同和提升大学教师的公共精神3个方面增强大学教师参与大学治理的责任心,为更加多元的治理行动者进入高等教育治理体系提供条件与可能。     

深化司法体制改革推进法治中国建设

党的十八届三中全会《决定》确定全面深化改革的目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化,深化司法体制改革作为建设法治中国重要内容和全面推进深化改革的重点之一,也是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然趋势,只有按照十八届三中全会的精神,坚持司法为民,落实改革措施,确保司法机关独立公正行使审判权和检察权,完善人权司法保障制度,才能大大推进法治中国的建设进程,为国家治理体系和治理能力的现代化提供强有力的司法保障。     

数字政府建设与政府治理能力现代化——以“e龙岩”建设为例

数字政府是国家治理体系和治理能力现代化建设的重要标志和组成部分,政府治理数字化变革,是治理理念、流程管控与运行机制的全程性革新,其本质是以数字化改革来支撑治理体系的改革,其目的在于实现“公共服务的便民化”“社会治理的精准化”“经济决策的科学化”。数字政府建设作为一项系统工程建设,要注意其技术、管理、服务、安全、法治等五个向度。当前急需从提升数字领导力、建立多元共治的协同治理格局、提升数据安全治理能力等三个方面提升政府数字治理能力。     

多元治理与科技社团公信力提升

当前进入改革深水区,亟需社会多元治理的格局。以促进科技社团功能的回归为指向,以内部会员、科技共同体、社会公众三个向度为切入点,深入探讨科技社团公信力形成的逻辑过程,在治理的逻辑层面把握科技社团公信力提升的制约因素,在治理体系现代化的实践层面提升科技社团公信力,是实现多元治理,促进国家治理体系与治理能力现代化的题中应有之义。面向治理体系现代化,要在制度上支持科技社团的公信力提升,机制上促进科技社团的公信力提升,社会公众在意识与行动上推动科技社团的公信力提升。     

中国公办高校法人治理的理论建设与实践发展

全面推进高等教育综合改革,推进大学治理体系和治理能力现代化,必须在国家法律的框架下,建立中国特色的大学法人治理理论和结构。经过多年的探索和实践,中国特色公办高校的法人治理理论和实践已经取得了巨大进展,但对其中的一些重大问题的争论始终没有停止,已经成为中国教育热点问题最多的领域之一,需要从理论上、政策上、法理上进行深入的梳理、明确。高等学校制度建设就是其中一个关键问题。     

日本灾害信息多元主体协同治理体系研究及启示

灾害信息治理是应急管理能力现代化的重要支撑，多元主体协同是实现灾害信息治理现代化的有效方式。自2011年“3·11”日本地震后，日本开始反思灾害信息治理政策，构建多元主体协同的灾害信息治理模式。日本从立法、执行、监督三个层面构建灾害信息治理框架，近二十年来的灾害信息治理政策逐步向跨部门信息共享、跨区域信息治理、多元主体协同治理演化，并构建起包括国家主导模式、民间力量主导模式、众包模式的多元主体协同治理模式和治理机制。基于多元主体协同治理相关理论，从灾害信息治理主体、治理工具、治理客体三方面提出构建多元化、智能化、全周期的灾害信息治理模式，为我国构建现代化灾害信息治理体系提供参考和借鉴。     

国家治理体系和治理能力现代化问题研究——兼评学术界的几种观点

党的十八届三中全会提出推进国家治理体系和治理能力现代化,强调的重点是"现代化",而不是"治理"和"管理"的区别。"管理"和"治理"不是对立的,在学术研究中是两种相近的范式。"国家治理"和"国家统治"是两个不同层次的概念,前者表现为工具理性,后者表现为价值理性。国家治理体系和治理能力现代化,就是为了适应社会发展现代化的要求,国家治理体系和治理能力从传统向现代转型和发展的过程与状态。推进国家治理体系和治理能力现代化,是顺应我国现代化发展趋势的重大战略举措。     

国家治理体系与分类治理

全面深化改革的总目标是推进国家治理体系和治理能力现代化,这一理论突破与创新具有科学性和时代性,标志着治理思维上升到国家高度。然而,治理思维在社会中广泛传播的同时,高校、企业的治理环境并不宽松,究其根源在于"一刀切"导致的治理错位。为防止治理改革倒退,实践中需要强化国家治理体系中的分类治理,一方面识别不同国家治理主体之间的关系,另一方面明晰不同治理手段之间的差异。     

民主政治视域下国家治理体系和治理能力现代化的路径选择

发展社会主义民主政治,是推进国家治理体系和治理能力现代化的题中应有之义。国家治理体系和治理能力现代化是国家治理模式的现代转型,彰显社会主义民主政治制度化、规范化、程序化。充分保障人民当家作主,其目标是完善和发展中国特色社会主义制度。基于此,应从加强和改善党的领导、切实转变政府职能、重视发挥政府和市场的作用、建立事业单位法人治理结构、发展社会主义民主政治、推进法治中国建设、强化权力运行制约和监督体系、创新社会治理体制等途径推进国家治理体系和治理能力现代化,实现中国特色社会主义制度的民主化。