略论程序作为行政正当性的扩展——兼对《湖南省行政程序规定》的反思

行政程序立法是行政法发展的题中之义,当代社会治理结构的演化使传统行政正当性出现危机,需要行政程序立法改变定位,跳出法治规范主义的单一模式,在＂以程序约束权力＂的程序观之外,通过程序建构为现代行政提供新的正当性支持。对处于转型期的我国行政法发展而言,分析考察《湖南省行政程序规定》对我国行政程序法立法的文本与实践兼具重要意...     

由《湖南省行政程序规定》看行政协助制度

湖南省行政程序规定在我们目前没有统一的行政程序法的现状下,建立了一系列行政程序制度。它的出台大大推动了我国行政程序立法的发展,是我国法治进程中的一件大事。此后,其他省份纷纷出台了类似的行政程序规定。其建立的一系列制度,如行政管辖制度、行政决策制度、证据制度、裁量权基准制度等,都具有开先河的作用。但其规定也有不足之处。本文针对规定中体现的行政协助制度,进行探讨,指出其不足之处及一些完善的措施。     

浅析现代行政程序在依法治国中的功能

行政程序是行政法治建设的重要组成部分,其主要内容包括现代行政程序开辟公民参与行政权行使的新途径、使行政相对人权利保障具体化、实现资源合理配置,提高行政效率、规范和监督行政权行使四个方面。认识上述功能,是在实践中真正发挥其功能的先决条件。     

论行政执法的程序控制

伴随民主政治的发展和法治思想深入人心,法治化、科学化、现代化管理日益渗透到行政领域,而行政程序是行政法治的核心和关键,其要义在于对行政权予以合理配置,对行政权的运作进行有效规范,对公民权利的行使提供充分保障,并促进行政权与公民权良性互动,实现公平、正义、自由、秩序等价值目标。本文从行政程序的基本制度角度,探讨了对行政执法的程序制约,以求行政执法的正义效果。     

论行政规划的程序控制

论述了行政规划在现代行政活动中的作用,指出我国行政法学界对行政规划的关注不够,对其理论研究也十分薄弱,法治化程度很低.提出对行政规划程序要进行编制、确定、实施、变更和废止几方面的控制,使之在法治的轨道上正常运行.     

论正当行政程序的价值及其构建

近年来,我国政府部门及理论界对行政程序重视有加,行政程序法也即将出台.由于行政程序不当然就是正当行政程序,所以在重视行政程序的同时必须探究她的正当性,探究她的正当性价值,只有正当的行政程序才是人们追求的最终价值目标.我们对正当行政程序的工具性和其自身的独立价值加以分析,探明了正当行政程序的价值,为正当行政程序的构建及其价值的实现提供了理论支持,为我国即将出台的行政程序法提供精神统领.     

略论行政自由裁量权的控制

有效控制行政自由裁量权是现代民主法治国家的重要特征.我们应根据当前我国法治环境,认真研究行政自由裁量权控制问题,探讨统制行政自由裁量权的基本措施,为加快我国的社会主义民主法治进程提供重要的理论参考.     

浅论我国行政程序立法的现状及对策分析

十几年来，中国的行政程序法治建设取得了巨大进展。就立法而言，已经陆续制定了行政复议法，行政处罚法，立法法，行政许可法等，我们在行政程序立法方面积累了相当的经验。同时，理论研究也取得了长足的进展：理论研究著作不断出版。1999年国务院召开了全国依法行政工作会议，2004年国务院又颁发了全面推进依法行政实施纲要，提出要在十年时间内基本建成法治政府的目标。以下本文拟从法律层面上简要阐述一下我国行政程序法律制度的现状。     

论行政指导的法治化

随着现代市场经济和民主政治的不断发展，行政指导已逐渐取代行政命令而成为现代政府施政的中心。现代社会是法治社会，行政指导必然要步入法治化轨道．本文从行政指导主体、内容、依据的合法化，行政指导的程序规制，规范行政指导的法律责任和救济制度诸方面系统阐述了将行政指导纳入法治化轨道的具体途径．     

浅议在《行政程序法》制定过程中应把握的几个原则

行政程序是依法行政的基础和关键,但目前我国还没有一部统一的《行政程序法》。随着我国社会主义法律体系的不断健全和完备,作为行政领域中的基本法,《行政程序法》的制定已列入全国人大的立法规划。本文拟就我国《行政程序法》的立法原则作的七个方面做出探讨,以期引起立法者与广大法学研究者的关注。     

我国行政问责的法制化路径探析

行政问责制是践行责任政府、法治政府、服务型政府的一个重要途径。但是,我国行政问责缺少相应的法律予以规范。这就导致了实践中行政问责主体缺位、问责客体不清、问责程序混乱等问题。因此,健全和完善问责的法律制度,明确行政问责主体,实现行政问责的法制化,是我国实行行政问责亟待解决的问题。     

我国行政问责的法制化路径探析

行政问责制是践行责任政府、法治政府、服务型政府的一个重要途径。但是，我国行政问责缺少相应的法律予以规范。这就导致了实践中行政问责主体缺位、问责客体不清、问责程序混乱等问题。因此，健全和完善问责的法律制度，明确行政问责主体，实现行政问责的法制化，是我国实行行政问责亟待解决的问题。     

浅议我国行政处罚听证程序

行政听证程序是我国立法引进的一项新制度,是行政程序法的核心内容。我国《行政处罚法》首次规定了该制度。笔者结合我国行政处罚听证程序的主要规定及存在的问题,提出了完善我国行政处罚听证程序的几点建议。     

论我国行政指导的法治化建设

行政指导顺应行政民主化的潮流，同时也会带来消极影响。公开的公务员考核制度的建立、《行政指导法》的制定、对行政指导程序的基本步骤和行政指导行为的监督机制的设想、以及行政指导的法律救济的可能性和基本途径是我国司法界探讨的重点。     

《成渝经济区区域规划》的行政法治解析与思考

充分认识《成渝经济区区域规划》法制的法律属性,才能尊重其统一性、权威性和确定性。落实《成渝经济区区域规划》,需要解决经济区面临的行政法治问题。实现成渝经济区区域经济一体化,需要法治一体化作保障。     

论行政程序的基本功能

行政自由裁量权是行政权的核心问题.行政实体法在授予行政主体自由裁量权后,其本身是无法有效控制其不被滥用的,而行政程序则可以在行政自由裁量权行使之初和过程中控制其行为趋于合理,是一种有效的控制方法.本文通过对行政程序控制行政自由裁量权滥用的探讨,以期加快我国的行政程序建设,实现对行政自由裁量权滥用的有效控制.     

行政相对人的程序抵抗权之概念分析

保障行政相对人的权利是现代法治理念下服务行政的目的,而行政相对人的程序性权利是其实体性权利得以最终实现的保障。行政过程中的程序抵抗权是相对人的一种特殊的程序性权利,是其宪法性权利的延伸与推定。确定行政相对人程序抵抗权的正当性具有重大理论和实践意义。本文介绍了抵抗权的起源,并对程序抵抗权的概念加以界定,明确其内涵及外延,旨在为行政相对人的程序抵抗权制度的完善夯实最本位的理论基础。     

浅议美国行政公开制度及其对我国启示

行政公开制度是近现代发展起来的一项制度,作为现代法治国家的一项基本价值标准,它已经成为衡量各国法制现代化的重要标志。美国是世界上行政公开制度最为完善和系统的国家,它在行政公开制度领域中的研究和探索,成为许多国家学习和参照的蓝本和典范。本文从简述关国行政公开制度入手,分析我国行政公开制度存在的问题,重点讨论美国行政公开制度对我国的启示。     

法治行政理念、原则、制度的关系

法治行政理念在新的时代被赋予了新的内涵,法治行政成为以法治国的核心。法治行政理念、原则、制度三者呈现出依次递进、由宏观到微观的过程,理念是原则的渊源,原则是制度的先导。同时,制度的具体实施又反过来保障理念、原则的落实,并使之进一步升华。     

行政信息公开制度初析

行政信息公开制度是行政公开原则的具体体现。该项制度的建立是法治国家的必然选择。从人民主权的原理出发,为了保障民众的知情权,监督政府的行政权力的运作,域外许多国家和地区都建立了行政信息公开制度。我国应该借鉴相关国家和地区的成功立法经验,在起草制定统一行政程序法典的同时,加快起草制定专门行政信息公开制度的法律和进行相关配套法律制度的设计。