如何进一步完善代建制企业管理方法和经营模式

最近几年,为了进一步改善我国的投资环境,政府加大了基础设施建设力度,但长期以来,在政府投资领域项目建设过程中,存在管理力度不够管理水平不高及不遵循科学规律等现象.为了整顿建筑市场,提高政府投资项目的经济效益和社会效益,我国政府在财政投资建设项目实施中采取了项目管理代建制度并由专业的咨询公司直接进行代建制管理.……     

加强和改革财政投资项目管理的思考

一、我国财政投资项目管理的现状及主要问题 财政投资项目也叫政府投资项目,政府投资项目是指为了适应和推动国民经济或区域经济的发展,为了满足社会的文化、生活需要,以及出于政治、国防等因素的考虑,由政府通过财政投资,发行国债或地方财政债券,利用外国政府赠款以及国家财政担保的国内外金融组织贷款等方式独资或合资兴建的固定资产投资项目.     

关于中小水电项目管理的经验与体会

在我国水电项目建设中,尤其是一些中小水电项目建设中建设单位项目管理水平较低,管理混乱,导致中小水电项目中质量问题、安全问题频发,要提高水电项目管理水平需要对管理重点加强控制,控制材料质量,加强人员管理,重视安全管理,保证水电项目施工进度。主要对中小水电项目管理漏洞做了分析,从而提出了加强项目管理的办法。     

应急财政管理机制建设研究述评

我国应急财政管理机制的建设尚处于起步阶段,还需进一步完善。通过对相关研究文献的梳理与总结,我国应急财政机制建设需注意三方面的问题:应急财政资金来源与使用的制度化管理;应急管理中各级政府间财政关系的明确;财政救助范围的项目和标准的制定。     

大水电CDM项目开发应对极端环保组织责难的策略研究

我国水电项目CDM开发潜力巨大,但大水电项目CDM开发难度较大,可能遭遇极端环保组织的责难. 结合筱溪水电项目在CDM开发过程中应对国际河流组织的责难经验, 分析大水电项目CDM开发中应对各种责难的策略, 为我国大水电CDM项目的开发提供必要的技术指导和借鉴.     

建立公共型财政的障碍性因素分析

强化政府的公共服务职能,建设服务型政府是我国经济社会发展的客观要求.服务型政府的建立有赖于公共型财政的建立,但建立公共型财政不可能一蹴而就.作为一种制度变迁,它同样面临着路径问题.公众权力的弱小,经济对财政的过分依赖是建立公共型财政的主要障碍.     

建立公共型财政的障碍性因素分析

强化政府的公共服务职能,建设服务型政府是我国经济社会发展的客观要求.服务型政府的建立有赖于公共型财政的建立,但建立公共型财政不可能一蹴而就.作为一种制度变迁,它同样面临着路径问题.公众权力的弱小,经济对财政的过分依赖是建立公共型财政的主要障碍.     

加强投资项目管理提高财政资金使用效益

投资项目也叫财政投资项目,从政府投资资金来源和政府投资领域的角度来界定,政府投资项目是指运用财政预算资金和纳入预算管理的各类专项建设资金(基金)以及运用金融组织贷款等,对公共基础设施、社会公益事业以及需要政府扶持发展的产业技术开发等领域进行的固定资产投资项目.     

完善财政支农资金管理的有效对策

随着新农村建设步伐的加快,政府财政性资金的扶持力度也不断加大,为了使有限的财政支农资金发挥出更大的效益,应该加强对财政支农资金的监控和管理.要整合财政支农资金,完善支农项目库的建设和管理,建立科学的项目评审制度,对支农资金进行全程监控和绩效考核,充分发挥财政支农资金在新农村建设中的巨大作用.     

完善财政支农资金管理的有效对策

随着新农村建设步伐的加快,政府财政性资金的扶持力度也不断加大,为了使有限的财政支农资金发挥出更大的效益,应该加强对财政支农资金的监控和管理.要整合财政支农资金,完善支农项目库的建设和管理,建立科学的项目评审制度,对支农资金进行全程监控和绩效考核,充分发挥财政支农资金在新农村建设中的巨大作用.     

我国土地财政变化的时空特征及影响因素分析

基于2000—2010年省级数据,对我国土地财政变化特征及影响因素进行了分析.研究表明:我国土地财政规模与土地财政依赖度均呈大幅上升之势;土地财政收入由土地间接税收为主转变为土地经营收入为主;土地财政规模与土地财政依赖度省际差异明显,且呈东、中、西部递减趋势;省级土地财政规模与土地财政依赖度空间分异格局相似度较高,且变化缓慢;地方政府财政压力、经济增长、土地供应结构与土地价格、国家宏观调控政策是影响我国土地财政变化的主要因素.研究结论:通过经济结构调整、经济发展方式转变,减少东部经济发达地区对土地财政的依赖是治理土地财政问题的当务之急;深化财税体制改革,完善地方政府政绩考核体制,减弱地方政府开拓"土地财政"的动力是治理土地财政问题的根本.     

城乡居民基本养老保险筹资主体中农民和地方政府筹资能力测算——以河南省为例

通过对河南省18个省辖市筹资主体的筹资能力进行测算,发现城乡居民养老保险参保者个人缴费能力不足;省级财政压力过大;市、县级财政补贴额在比例和绝对数额上与当级政府当年财政预算收入和支出相比明显过低,各级政府补贴城乡居民养老保险数额占当期当级政府财政向社会保障和就业项目补贴比例过低.根据测算结果提出了加大财政投入力度、增加市县级政府责任、制定差别化补助方案等建议.     

地方政府投融资平台风险与对策分析

地方政府投融资平台是我国投融资体制改革过程中出现的一种特有产物,它在推动城市化建设,带动经济增长,缓解财政压力等方面起着重要的作用,当然也存在着不少问题和风险。本文就当前地方政府投融资平台发展中出现的问题及风险进行了探讨,并分析了问题产生的深层次原因,在此基础上提出了解决地方政府投融资平台问题的对策:深化财政体制改革,健全中央和地方财力与事权匹配财政体制;完善政府官员绩效考核、评价体系;规范地方政府投融资平台建设;商业银行要强化自身管理,加强风险防控等等。     

水电建设以施工为龙头的项目总承包模式的探讨

我国正处在水电建设开发的黄金期，有一大批具有总承包条件的水电项目正待建设，所以本文研究以施工为龙头的项目项目总承包模式对于提升水电工程项目的管理水平、推动项目总承包模式的开展具有重要的理论意义与实践阶值，且具有广阔的应用前景。     

基于PPP模式下合作办医的可行性研究

近年来,我国社会经济发展迅猛,医疗水平和卫生服务条件也逐日提升.我国公立医院营运资金的来源主要是政府的财政补贴,但受全球经济形式影响,政府的财政情况不容乐观,这也给我国公立医院的健康、持续发展带来了挑战.从政府的立场着手,结合PPP模式对合作办医项目的可行性进行分析研究.     

如何进一步完善代建制企业管理方法和经营模式

最近几年，为了进一步改善我国的投资环境，政府加大了基础设施建设力度，但长期以来，在政府投资领域项目建设过程中，存在管理力度不够管理水平不高及不遵循科学规律等现象。为了整顿建筑市场，提高政府投资项目的经济效益和社会效益，我国政府在财政投资建设项目实施中采取了项目管理代建制度并由专业的咨询公司直接进行代建制管理。随着建设体制改革的深入，在政府投资领域中实行工程项目管理代建制已显得越来越重要，因此进一步完善代建制企业管理方法和经营模式十分必要。     

科技项目信息库建设现状及应用前景初探

政府财政支持的科技项目是科技规划实施的具体形式。一直以来,科技项目信息由科技计划主管部门所拥有,包括项目名称、主持单位、主持人等科技项目基本信息是可以进入公共领域的,基于这些信息的数据库建设和应用有待于进一步深入。综述了国内外科技项目信息数据库建设及应用情况,提出整合政府财政支持的可公开科技项目基本信息,构建科技项目基本信息数据库,对其深入服务和应用进行了初探。     

DEMATEL-CM模型在PPP咨询服务机构评价中的应用研究

PPP模式在我国交通运输、生态建设和环境保护、水利工程等多个领域得到广泛应用,项目生命周期长且涉及财政、融资、法律、项目建设管理等多个专业,作为参与方的政府、社会资本由于专业知识、操作能力欠缺,加之PPP模式对我国本土的适应性有待调整,造成项目推进过程中存在政府监管不到位、社会资本"重建设、轻运营"、PPP模式异化为单一融资工具等问题.咨询服务机构以独立第三方的身份提供专业化的技术指导,促使项目向精细化、科学化等方面发展.本文构建DEMATEL-CM选择方法,运用扎根理论,从企业资信、人员素质、专业能力、服务质量4个方面对咨询机构进行评价,有效发挥咨询服务机构的作用,引导PPP模式规范化发展.     

浅谈高速公路的BOT项目管理

目前我国高速公路建设存在着总量不足,覆盖范围需要继续扩大以及高速公路网络尚未形成,规模效益难以发挥等方面的问题,在今后很长一段时期内,需进一步加快高速公路建设步伐。然而,加快高速公路建设面临政府财政资金不足的矛盾突出。根据国务院《关于固定资产投资项目试行资本金制度》的规定,各种经营性投资项目试行资本金制度,必须落实资本金,其中交通运输项目资本金比例为35%及以上。目前,我国政府对公路的投资主要有三个来源：一是来源于各级财政投资,即各级政府财政的预算资金;第二个来源是利用交通规费和由车辆购置费等财政专项资金所形成的公路建设资金,在税费改革以后将进一步减少;第三是利用国债资金。但据初步测算,按目前形势,这三部分资金来源全部加在一起,也不能满足我国公路建设资金需求。经济的持续发展和落后的交通基础设施之间的矛盾,建设资金的巨大需求和资金短缺之间的矛盾日益突出,资金已成为制约我国公路建设事业发展的＂瓶颈＂。依靠传统渠道已难以解决工程建设中的资金困难问题,开拓新的资金渠道、增加资金来源已迫在眉捷。这里着重介绍了BOT管理模式的特点和在高速公路管理中面临的问题。     

科学发屣观指导下的水利水电工程管理探讨

水电建设选择合理的项目管理模式对工程建设成败具有重要影响.本文首先分析了大型水电工程的风险因素,然后介绍了水电项目的前期工作管理要点,最后深入探讨了一种符合科学发展观要求的水电工程管理模式.