政务短视频公共事务协同治理探究

多元主体参与的协同治理模式是公共事务治理的新趋向,是构建共建共治共享社会治理格局的重要途径。政务短视频作为公共事务协同治理模式最新形式的媒介支撑,在促进协同治理主体多元化、优化公共事务协同治理基础、深化协同治理的双向沟通、提升公共事务协同治理的实际效能等方面具有较好表现,但仍存在由于机制不顺、理念偏差导致的政府主体责任落实不到位,以及顶层统筹不足、缺乏需求回应导致的公众参与缺失等问题。针对这些问题,论文从协同治理的两方参与主体“政府”和“公众”角度出发,提出对应的优化策略,同时,构建“政府+公众”双主体的政务短视频评估框架,以期为各地区、各部门细化政务新媒体工作考核评估提供一定参考。     

智慧城市支撑下的“多规合一”技术框架与实现途径探讨

 云计算中心、基础地理信息数据库、"互联网+"政务服务等智慧城市建设的内容,为"多规合一"工作开展提供重要的技术支撑。本文从智慧城市技术支撑的角度出发,针对各市县部门规划中存在的矛盾、不协调问题,探讨了智慧城市对"多规合一"的支撑作用,提出了以数据、业务和平台3个层面构建的"多规合一"技术框架;从"多规合一"的数据体系、规划编制与管理协同及信息平台功能建设3方面分析了"多规合一"的实现途径,为市县"多规合一"的规划编制与管理及"多规合一"信息平台建设提供技术指导。     

基于多规融合的规划标准体系研究

主要论述基于我国国情的“多规融合”的空间发展规划框架问题.文章认为，“多规融合”的空间规划框架，就是在原有国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划、环境保护规划等“类空间规划”的基础上，将“空间规划”元素抽取形成一个高于这些规划的“一级政府、一本规划、一张蓝图”的“区域发展总体规划”.文章进行了“区域发展总体规划”内涵界定和编制内容及相互关系设计，并通过市区实践探索，就“区域发展总体规划”编制和实施过程的“多规融合”进行事权划分，同时也进行了规划组织、规划编制程序、规划技术和规划管理等讨论.     

论多规合一村庄规划的实用性与有效性

乡村的空间多元、价值多元、治理多元，导致“多规合一”的村庄规划必然面临多元困境。为了避免失实、失效和失衡规划，在乡村振兴的背景下乡村地区国土空间治理必须兼顾实用性与有效性。实用的村庄规划要做到指标系统实用、治理策略实用和实施路径实用；有效的村庄规划要做到刚性传导有效、规划组织有效和蓝图动态有效。注重因地制宜的乡村建设实践，注重因时制宜的乡村治理重构，注重因人制宜的乡村新型经营组织培育，建构多元共生的空间系统并为乡村社会注入再生产能力才是注重实效的村庄规划。     

基于GIS技术的“多规合一”的整合模式探讨

本文以"多规合一"的整合模式为研究对象,探讨了GIS技术应用于多规合一的模式,论文首先分析了多规矛盾的技术根源,进而分析了多规合一技术整合的关键与核心内容,在此基础上,论文分析了多规合一的技术整合模式,包括以GIS技术为支撑的空间分析整合模式、以弹性规划手段为引导的空间弹性整合模式和以反规划理念为控制的空间管治整合模式等,相信对从事相关工作的同行能有所裨益。     

社会经济发展转型与城市规划发展趋势

城市发展转型受社会经济转型的直接影响,城市规划应适应城市发展转型要求.从社会经济发展转型,提出了城市发展目标的转变,进而分析了城市规划从单一规划走向多规融合、从规模扩张走向内涵发展、从城市本位走向城乡统筹、从建设本位走向生态优化、从物质本位走向文化繁荣、从生产本位走向宜居为本、从空间本位走向精神家园、从政府主导走向公众参与等8大新的趋势.     

社区全民健身公共服务供给治理研究

社区全民健身公共服务供给治理是政府、市场、社会组织等多主体协同参与全民健身服务体系建设发展的最基础问题。传统科层制模式下,由于信息的高度不对称、公共理性的缺失,社区全民健身公共服务供给治理主体间形成了非合作博弈关系,并带来官僚体制依赖下独立性侵蚀与治理效率低下、竞争协同机制缺失下供需脱节与权责模糊、联合性协调机制缺失下公共伦理缺失、迭绎循环的困境。立足政府、市场、社区体育组织等主体的行动逻辑进行分析,厘清主体间的逻辑关系,以公共理性为引导构建社区全民健身公共服务供给多元协同共治模式,进而促进政府的职能转变,增强主体的自治能力,提升居民的获得感、满意度。     

"规划单元"模式的提出及其相关研究

通过考察当前城镇发展中的区域关系以及当前城镇发展中存在的因受制于行政区划界限而各自为政甚至盲目竞争而导致的缺乏区域协调的问题,初步提出建立“规划单元”模式,探讨了一种新的对应于当前全球化背景下以区域协同发展为基点的次区域规划模式,从规划编制、内容、实施主体等方面对“规划单元”这一“次区域规划”模式提出了若干编制及相关措施与建议。     

基于利益相关者理论的重大决策社会稳定风险评估多元主体模式研究

作为一种新的理论分析范式,利益相关者理论可以看作是选择和构建稳评主体模式的理论基础和分析工具.依据该理论,稳评利益相关者包括政府、公众、企业、专业机构、专家、媒体等,并可依据米切尔评分法对稳评利益相关者分类,构建稳评“利益相关者/维度”矩阵.基于此,中国稳评主体模式应该由当前政府一元治理逻辑下的政府主导模式,向利益相关者合作逻辑下的多元主体模式转型.然而,由于“政府主导”理念的束缚、第三方发展的滞后、公众参与制度阚如以及权责关系羁绊,导致稳评多元主体模式构建的利益相关者缺位.通过从“维稳”到“参与”的理念革新、第三方评估主体能力的提升和相关制度规范的制度建设,能够培育稳评利益相关者,建立稳评多元主体模式.     

甘肃省镇域“多规合一”实证研究——以张掖市山丹县位奇镇为例

随着"多规合一"在全国、省、市(县)的广泛开展,"多规合一"逐渐成为共识。乡镇作为最基层一级政府,关注乡镇层面三生空间布局和控制线划定,具有较强的现实意义和理论价值。本研究依托甘肃省张掖市山丹县位奇镇"多规合一"试点,以位奇镇"多规合一"规划为例,探讨镇域"多规合一"编制方法,为进一步丰富"多规合一"试点经验提供实践参考。     

“多规合一”信息化平台建设与应用探索

"多规合一"是新时期规划编制与管理的重要工作途径.在归纳、总结"多规合一"内涵的基础上,以实际问题为导向,结合贵德县试点工作,从空间要素的角度出发,探索在大数据时代的背景下,运用地理信息系统整合各类规划的普适方法.从规划编制的角度,总结出空间要素整合、数据库和协同平台建立的核心内容,实现走区域协调发展、生态包容共生、城乡互促共进、资源高效利用规划编制与管理的新途径.     

“三规合一”的技术标准研究——以太原市为例

介绍了《太原市城市总体规划》《太原市土地利用总体规划》和《太原市国民经济和社会发展规划》这3个规划的内容及其技术衔接,并从技术层面分析了“三规合一”对城市建设发展的重大意义,探讨了“三规合一”的指导思想和原则,阐述了“三规合一”的城市规划内容,试图为太原市“三规”的编制和管理提供借鉴和参考。     

浅谈“多规合一”编制的技术方法——以陇西县城乡统筹总体规划为例

以陇西县城乡统筹总体规划(2015-2030)为例,分别从多规差异分析、城市发展目标与战略、县域城乡统筹与城镇体系、中心城区布局、乡镇规划、村庄单元管控、规划实施措施等方面,阐述了"多规合一"编制过程中的具体问题和技术方法。     

兰州市城乡规划管理模式创新研究

兰州市作为西北区域中心城市,其城乡规划管理一直是西北地区规划管理的重要样板。兰州现行的以政府部门为主导的、以行政管理为主要手段的传统型城乡规划管理体制依然存在管理主体单一,牵扯部门多、缺乏有效联动机制和社会参与度低等弊端,城市管理效率低下。本文在研究当前我国城乡规划管理的顶层设计和兰州城市发展的现实需要基础上,得出当前兰州科学可行的城乡规划管理模式:构建以协同机制为核心,以组织结构创新为基础的综合控制型管理模式。在具体实施方面,应重点从城市规划编制体系、"多规合一"、管理的动态维护机制三个方面着手强化整个城乡规划管理的综合协同管理。     

美国州立大学治理结构及其对我国新型大学治理的启示

我国的"新型大学"与美国州立大学有许多共通和共同之处,不仅都是主要由地方政府出资建设的公立大学,还有共同的"服务"特点,以服务地方经济社会发展为使命。美国州立大学治理结构对于研究我国"新型大学"自治与政府干预的权力边际以及"新型大学"内部治理模式具有较强的借鉴意义。美国州立大学的治理结构自下而上分为院系治理、校级治理、州级协调机构治理和政府治理。借鉴联邦政府宏观引导、州政府统筹协调、大学自主办学、社会团体广泛参与的美国州立大学治理体制,我国新型大学应共同治理、分权制衡,完善大学内部权力制约机制;改变政府治理大学的模式,实现大学自治和政府调控的有机结合;鼓励第三部门参与大学治理,提高大学治理的质量与效率。     

北京城市规划研究——世界城市及城乡一体化下的多规融合

本文从北京建设“世界城市”的宏伟目标出发,分析北京朝阳区的城市“四规合一”下的土地、空间、产业和人口规划的历史及成因。对各规划（空间、产业、人口、土地）的时间、部门、适用范围、实施主体等进行了分析。并从城市复杂系统角度出发,研究了世界城市、城乡一体化的定义,并对相关的研究进行了综述,本研究还提出了“四规合一”的逻辑框架图。最后,选取北京朝阳区作为典型进行了样本分析。     

基于双层协调体系的多移动机器人路径规划方法

针对多移动机器人系统中路径规划全局最优与局部协调的兼容性需求,提出了一种基于双层协调体系的路径规划方法。结合路径组亲和度评价提出改进的免疫协同进化算法并完成全局路径规划,提高了规划效率和全局路径质量;根据初始条件和全局路径信息,判断系统中各机器人可能出现碰撞的位置,提出基于优先级机制的动态窗口法在相应位置附近完成路径的局部协调;最终在全局最优路径基础上实现机器人的局部路径协调避碰。试验结果表明,该路径规划方法使机器人沿全局最优路径行驶时,仍能进行灵活有序的局部路径协调,有效提高了系统的路径规划性能。     

中国共享单车发展历程及协同治理研究

共享单车是共享经济的一种创新模式,近几年在中国获得了快速发展,但行业的快速发展,带来了大量复杂的公共治理问题。本文通过分析中国共享单车历史,梳理出由政府主导、市场主导再到政府规制的发展历程。基于共享单车的治理困境和协同治理理论,提出了政府、企业和公众协同治理是共享单车治理的最佳途径。     

开展规划环境影响评价的若干问题探讨

目的为提高对规划环境影响评价的认识水平和实际操作能力,而探讨其评价机制。方法采用理论分析和综合比较相结合的方法。结果规划环境影响评价工作应注意的主要问题是处理好自我评价与第三方评价、早期介入、公众参与、多方案比较等;工作程序主要为确定发展目标和环境目标、现状调查与评价、识别与筛选、优化方案与综合防治、部门咨询及公众参与、政府决策等。结论规划环境影响评价最重要的就是找到一种比较合理的环境管理机制,构建综合决策的实际内容,形成政府审批、环境保护行政主管部门统一监督管理,有关部门对规划产生的环境影响负责,公众参与,共同保护环境的新机制。     

国土空间规划体系下“多规合一”实用性村庄规划编制实践——以甘肃省天水市秦州区牡丹镇篆嘴村为例

村庄规划是法定规划,是国土空间规划体系中的详细规划,是乡村地区开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设等工作的法定依据。文章以甘肃省天水市秦州区牡丹镇篆嘴村为例,从目标定位、国土空间总体布局、居民点布局与管控、基础设施和公共服务设施、产业发展规划、国土综合整治与生态保护修复、安全和防灾减灾等方面对村庄规划进行编制,为国土空间规划体系下“多规合一”实用性村庄规划编制提供新的实践路径。