雾霾应急的中国实践与环境法理

我国已经基本形成雾霾应急的规范体系与制度体系,但实践中仍然存在对健康权保护不足和对财产权、自由权侵害过度的问题。由于雾霾形成机理与传统权利侵害在结构上存在差异,基于传统公法学体系的行政紧急权力理论无法对政府重污染天气应急行为进行有效监督和制约。以国家环保义务理论为基础,可以从效果裁量的两个方面入手,对雾霾应急进行更具针对性的分析。针对目前部分城市的空气重污染应急预案不符合国家环保义务的内在要求的情况,可以根据2014年修订的行政诉讼法,对应急预案中的应急响应条件和应急响应措施进行不同程度的司法审查,通过司法途径监督、纠正当前各地重污染天气应急预案中的不当规定。     

《应急预案编制与演练》的"金课"建设方案探讨

为提高《应急预案编制与演练》课程的教学质量,对照"金课"的"两性一度"标准,总结了现有教学过程中存在的三个主要问题,并从课程内容体系、课程教学模式、课程评价体系三个方面给出了"金课"建设方案:重构课程内容体系,采用课前自主学习、课中总结提升、课后创新实践三阶段教学模式,及理论学习、实地观摩、模拟演练和综合实践四步教学法,结合课前作业、课堂表现、小组任务、调查报告的重过程多主体评价方式,从而实现《应急预案编制与演练》课程教学目标。     

我国突发事件应急预案体系的形成与发展

<正>应急预案作为“一案三制”（应急管理体制、应急管理机制、应急管理法制、应急预案）的重要组成部分，在应对突发事件中发挥着重要作用。从历史的观点来看，21世纪以来，我国突发事件应急预案体系从初步形成向优化发展的历史脉络十分清晰。我国突发事件应急预案体系建设在“非典”疫情的影响之下引发了社会各界的高度重视，并在政策引导和组织助推的共同合力作用之下初步形成。     

基于原子任务的应急预案评价

为了进一步提高应急预案的质量,提出了一种基于原子任务的应急预案评价方法。根据项目管理理论,对应急响应进行任务分解,确定出原子任务。以原子任务为基础,引入充分性、可达性和可操作性概念,对应急预案的有效性进行评价。其中充分性用来描述原子任务对整个应急响应的充分程度;引入交通系统可达性的定义用来描述能够完成救援任务的机会和便利程度;引入"5W1H评价法"描述预案的可操作性。并将充分性、可达性和可操作性的乘积定义为应急预案有效性,实现对应急预案的整体评价。最后,使用某机场的应急预案实例,对该方法进行了应用研究。结果表明该方法可以发现应急预案中存在的缺陷,为完善应急预案提供依据。     

基于着色Petri Net的教育突发事件应急预案模型构建与分析

教育突发事件一旦发生,不仅会影响学校正常的教学科研秩序,更可能产生一系列不良的连锁反应,而合理的应急预案可以为指挥人员提供有效的决策信息,有效减少不良反应的发生.围绕"组织体系→运行机制→应急保障→监督管理(ORES)"流程,提出基于着色Petri Net(CPN)的教育突发事件应急预案模型,并通过校园突发火情案例验证CPN的基本性质,将突发事件信息处理、Petri Net建模和应急预案知识表示三者紧密结合起来并进行理论验证,以实现多领域的融合和系统建模,为应急预案系统化和数字化的实现奠定基础.     

封面图片说明：中国特色应急管理体制

 经过70年探索,中国形成了特色应急管理体制。中国应急管理统筹在应急管理部,它整合了11个部门的13项职责,组织编制国家应急总体预案和规划,指导各地区部门应对突发事件工作,推动应急预案体系建设和预案演练,建立灾情报告系统并统一发布灾情。     

中国特色应急管理体制

<正>经过70年探索,中国形成了特色应急管理体制。中国应急管理统筹在应急管理部,它整合了11个部门的13项职责,组织编制国家应急总体预案和规划,指导各地区各部门应对突发事件工作,推动应急预案体系建设和预案演练,建立灾情报告系统并统一发布灾情。     

国家发布自然灾害救助应急预案

国务院近日发布5件自然灾害类突发公共事件专项应急预案:国家自然灾害救助应急预案,国家防汛抗旱应急预案,国家地震应急预案,国家突发地质灾害应急预案,国家处置重、特大森林火灾应急预案。据了解,各省、自治区、直辖市的省级突发公共事件总体应急预案均已编制完成;各地还结合实际编制了专项预案和保障预案;许多市(地)、县(市)以及事企业单位也制定了应急预案。至此,全国应急预案框架体系初步形成。     

不同视角的信息资源开发利用观念

预案数字化的前提 数字化预案平台是对应急管理理念的技术支撑。构建一个功能完整的数字化预案平台，其难点不在于技术实现．而在于首先要有一个清晰的、成熟的应急管理体系框架。在我国的应急预案体系还不是很完善的情况下，不妨借鉴一下国外先进的、经过实践检验的理念。[第一段]     

国家发布自然灾害救助应急预案

国务院近日发布5件自然灾害类突发公共事件专项应急预案：国家自然灾害救助应急预案，国家防汛抗旱应急预案，国家地震应急预案。国家突发地质灾害应急预案．国家处置重、特大森林火灾应急预案。据了解，各省、自治区、直辖市的省级突发公共事件总体应急预案均已编制完成；各地还结合实际编制了专项预案和保障预案；许多市（地）、县（市）以及事企业单位也制定了应急预案。至此，全国应急预案框架体系初步形成。[编者按]     

甘肃内陆河流域工业技术提升中的环境风险问题探讨

分析了甘肃内陆河流域建厂比较早的某造纸企业技术提升过程中存在的环境风险因素,分析了可能存在的环境风险类别及缘由,强调因地缘优势引起的环境风险,重视风险预防,推行"早期规划—制度保障—管理措施"环境风险预防模式;应急预案考虑开展应急预案体系建设(微观实施层面)和应急决策体系建设(宏观决策层面),构建事故环境风险的急响应机制。     

努力打造全面实用的突发性环境事件应急预案

文章介绍了制订《突发性环境事件应急预案》应包含的内容、制订要求及演练过程。在预案制订的针对性方面,主要论述了政府环境主管部门、各类危险化学品生产企业制订预案的原则和方法;在预案制订的可操作性方面,主要从健全体系、人员职责、就位时间、自身安全、装备可靠性及指挥体系等方面进行了详细说明;在横向协调和潜在环境危险防范中主要强调了与相关部门的协调与危险化学品档案的建立问题;并从预案内容、宣传方式和实地演练等不同角度对预案制订思路及方法进行了表述,提出了自己的想法和观点。     

浅析煤矿安全生产事故应急预案存在的问题及改进

目前煤炭企业建立了适合本单位实际的事故应急救援预案。但也同时面临着应急预案不健全，个别编制的预案缺乏针对性、实用性和可操作性，尤其不知道如何实施事故应急救援预案管理。因此，煤矿企业要根据有关法律，法规，标准的变动情况。应急预案演练情况，及时评估和补充修订完善预案，建立生产经营企业事故应急救援预案的管理体系，才能使生产企业事故应急救援预案得以落实，确保煤矿安全生产。     

广西城市面对火灾的应急模式及预案研究

通过对城市安全及城市火灾应急预案的认识,提出城市火灾多种综合应急模式及预案的研究.结合广西实际情况研究城市综合防火减灾的救援体系,把新兴的边缘学科理论渗透到现代防火减灾科学中,制定相应的火灾应急模式及制定相应的灭火预案,建立符合国情的城市火灾综合救助体系.     

公安智能应急预案系统的设计与实现

根据公共突发事件具有不可预见性、强时效性、高危害性等特点,结合传统公安应急预案管理困难、缺乏科学技术手段支撑等问题,设计实现公安智能应急预案系统,系统主要功能包括公安应急预案管理、案例库组织、应急预案智能生成等。系统采用Py Qt5作为应用程序开发框架,在案例库组织阶段引入分层自组织映算法,提高了检索效率并实现案例库分层可视化,并基于案例推理技术实现应急预案智能生成。经测试,系统各项功能均可实现,有利于提高公安机关应急处置水平和效率。     

本体的煤矿数字化应急预案系统研究

为使煤矿应急预案知识可以被消防、公安和医疗急救等部门充分共享和利用,辅助应急救援指挥人员在应急响应过程中做出快速、准确的决策,提出了采用本体技术来描述应急领域知识的煤矿应急预案数字化开发思路。通过抽取煤矿安全事故应急领域的部分概念,借助本体工程提出"顶层本体+领域本体"的双层本体模型构建方法,构建煤矿应急预案本体CERPO模型。该模型可以对煤矿应急预案领域知识进行语义表达,实现了领域知识的共同理解和共享。在此基础上,采用XML Schema作为应急预案存储模型,开发了煤矿数字化应急预案原型系统,实现了对煤矿应急预案的编制、审核、存储、浏览及智能查询等功能。     

重污染天气应急预案现状及对策探讨

近年来,我国部分地区出现长时间、大范围、高强度的雾霾天气,严重影响人民群众的正常生活和身体健康。因此,能否制定科学合理的重污染天气应急预案直接影响到重污染天气应对效能。通过对2013年以来全国大部分地区编制的重污染天气应急预案分析研究发现,部分地区制定的应急预案普遍存在预案文本质量不高、组织机构权威性不够、预警分级不合理、应急响应可操作性不强等问题。为此,从提高应急预案的科学性和实效性入手,提出了一些意见和建议。     

实验动物突发重大疫病应急处置演习

摘要: 实验动物的生物安全是实验动物学科发展的重要前提,更是实验动物科学管理工作的底线。经过数十年的发展,我国实验动物行业已取得明显进步,但针对实验动物的生物安全处置体系尚不健全,面对突发重大实验动物疫病更是缺少长效的应急管理机制。为加强我国突发重大实验动物疫病应急处置体系建设,检验实验动物突发重大疫病应急预案,北京市实验动物管理办公室于2015 年11 月6 日组织了实验动物突发重大疫病应急处置演习。实践证明,本次实战演练有效地检验了预案,表明本预案方案严谨、内容科学、流程顺畅,但同时也反应出我国实验动物疫病应急处置体系中亟待解决的问题。     

桂阳县:“四项措施”指导企业应急管理规范化建设

<正>为促企业落实应急管理主体责任,全面加强应急准备,不断提高生产经营单位安全生产应急管理能力和水平,提升应对事故灾难的能力,桂阳县安全生产执法大队"四项措施"指导企业应急管理规范化建设。一是完善安全生产应急预案。执法大队要求企业规范应急预案编制工作,督促企业严格落实《生产安全事故应急预案管理办法》,提高企业应急预案的科学性、针对性和可操作性。     

基于灰色理论的应急预案实施效果评价研究

为了评价应急预案的有效性,提出了基于灰色理论的应急预案实施效果评价方法。从预案的实施效果出发,充分发挥灰色理论在不完全信息处理中的优势,首先采用灰色聚类方法对评价指标进行筛选,然后利用灰色关联方法确定指标权重并计算各指标和预案整体的评价系数,从而构建了基于灰色理论的应急预案有效性评价模型。最后通过案例分析验证了模型的可行性和有效性。