地方政府信用担保形成的或有负债风险初探

现代经济从本质上而言就是信用经济,地方政府或有负债由于其不确定性和隐蔽性且疏于管理和防范,己对地方财政的稳健运行、政府信用和社会经济的安全形成了重大隐患。本文从本单位所承担的融投资工作所形成的或有负债角度进行调研,分析贵阳市近年来地方财政或有负债的成因、性质;其次,探讨规避政府或有负债从而防范和化解融资风险的各项措施,借鉴信用衍生产品的一些方法来分散信用风险等。     

地方政府债务影响因素的实证分析

本文通过收集全国30个城市(市、县)近4年的财政数据及投融资平台的负债情况,通过建立面板数据模型进行量化分析,通过数据分析,发现近年来地方政府债务规模剧增的很重要的因素就是地方政府大规模的投融资及其投融资平台过度负债。     

河南省地方政府投融资平台财务风险分析及对策建议

近年来,国家对地方政府投融资平台监管愈发严格,我国地方政府投融资平台正面临着转型困境。如何按照相关法律法规并结合本地实际情况确保平台健康规范发展,是地方政府亟须解决的问题。文章梳理了地方政府投融资平台的发展历程,肯定了地方政府投融资平台在我国经济社会发展过程中做出的贡献。文章选取河南省11家省级投融资平台作为研究对象,从外部经营环境、盈利能力、偿债能力等方面分析了河南省地方政府投融资平台的财务风险,发现河南省级投融资平台中普遍存在资产结构不合理、负债规模过大、股权结构单一、盈利不稳定、长期偿债能力不足等问题。据此,文章提出帮助河南省地方政府投融资平台规范发展的具体建议。     

基于多Agent的地方财政风险预算编制系统的设计

防范和化解财政风险,是各级政府十分关注的问题.针对地方财政风险,笔者提出对引起地方财政风险的政府负债按性质进行分类,构建4个负债Agent,并设置协同Agent和其他辅助Agent,组成多Agent系统;利用多个Agent的通讯与协作,编制地方财政风险预算.并构建了基于多Agent分布式计算体系结构的地方财政风险预算编制系统;研究了Agent的基本结构以及多Agent的协作机制.     

从欧债危机看中国政府会计改革

从2008年开始的欧洲主权债务危机,给欧洲各国带来了巨大的冲击．许多欧洲国家的政府纷纷陷入了经济困境．各国政府会计在此次危机中也暴露出许多需要改进的地方．这也给我国政府会计改革提供了警示性的经验．本文正是从欧债危机入手,分析了我国政府会计在债务确认、计量、报告方面的现状和不足,对我国政府会计在负债确认、计量、列报方面的改革提出建议。     

地方政府或有隐性负债问题研究--以农村合作基金会为例

20世纪的80年代末到90年代初,我国农村合作基金会经历了从兴起、发展到衰败的全过程.尽管农村合作基金会作为一种非正规金融组织从形式上已经消失,但随着时间的推移,由此而引发的地方政府或有隐性负债及财政风险问题却愈加突出.通过详述农基会的发展历史,分析了农村合作基金会及其债务形成的主要原因,并根据汉娜的"政府风险矩阵"理论分析农村合作基金会及其债务对地方政府及其财政带来的影响,进而提出增强地方政府财政风险意识、减少非理性行政干预和推动农村金融体制改革的建议.     

高校负债风险的规避与化解探析

高等教育要实现跨越式发展,实现"大众化"教育的目的,其发展需要大量的资金支撑,在政府教育投入和高校自有资本短缺的情况下,高校负债办学成为历史必然选择.目前我国高校负债的现状与特点决定其负债风险的规避与化解离不开政府、高校、银行三维共同参与的风险管理.     

非金融企业永续债融资的去杠杆效果研究

在我国政府对国有企业积极去杠杆的大背景下，研究永续债这一创新型混合金融工具对企业杠杆率的影响，对促进经济高质量发展和防范化解金融风险具有重要意义。以2016—2020年我国发行和未发行永续债的非金融企业为研究对象，使用季度数据分析了不同的会计处理下永续债的去杠杆效果。研究发现：发行永续债能够有效去杠杆，但重分类为负债时，优化资本结构的优势将消失，甚至会加剧高负债程度；相较于非过度负债和中央国有企业，过度负债和地方国有企业发行永续债实现的去杠杆程度更高、效果更好。结论表明，永续债融资的发展有利于优化企业资本结构，但发行主体和监管机构应加强管理其会计处理下隐藏的巨大风险。     

新常态下地方性政府债务安全边界研究——基于存量债务置换

债务置换启动后,地方政府所面临的短期偿债压力得到了很大程度的缓解,但作为地方政府债务管理的过度举措,债务置换并未从根本上改变地方政府长期积累的高负债僵局。在地方政府财政收支放缓、地方财政收支矛盾持续增大的背景下,地方政府的债务风险控制和限额管理显得日益重要。以辽宁省为例,基于改进的KMV模型对2016—2018年地方政府债券的违约风险进行了测度,并进一步预测地方政府债务置换的安全边界。结果表明,在违约概率为0.5%时,辽宁省未来三年需置换的债务额度至少应分别为当年到期的存量债务额度的85%、87%、89%。为了提升债务置换效用、及时化解债务风险,应控制债务置换规模、根据各地的实际情况进行地方债务发行的市场化调整以及提高定向债务置换比例。     

浅析村级债务的成因及化解

目前我国农村大部分村都有负债,且累计负债金额较多。这已成为当前制约我国农村社会经济发展的最突出问题。如何解决好农村债务问题是我们党和国家各级政府及每个关心国家发展的有责任心的公民需要认真思考的问题。     

国有资产流失与实际控制权的地方化

国有资产流失是改革时期理论界关注的热点。国资流失主要表现在地方政府与收购方自由谈判的产权交易中,完全架空了全民所有的性质。现有文献多数从资产定价、内部人控制、关联交易、无形资产未作评估等角度解释国有资产流失,本文则试图从国有资产实际控制权地方化的视角提供新的解释。2002年以前,"有控制权无所有权"的"责权利不对称"成为国资流失的制度原因,因为地方政府无资产能力也无法律责任承担国资的保值增值;2002年赋予地方政府"出资人所有权"的政策设计,尽管在理论上可以减少甚至消除"代理成本",然而,地方政府获得出资人所有权地位的法理基础不足,在地方政府承担多重身份的背景下,反而加速了地方政府对国有资产的变卖。     

地方政府官员微博在化解社会矛盾中的作用及实现

地方政府官员微博在化解社会矛盾中发挥了重要的作用,其有助于地方政府官员回应民众诉求;有利于化解因信息不通造成的社会恐慌;有助于拉近官民距离;有利于塑造政府形象;有利于降低突发事件的不良影响或者减少突发事件的发生,维护社会稳定。但是也有失误的教训,某些官员对微博认识不充分,微博形式大过内容,娱乐大过务实,部分官员对自身角色定位不准,缺少监督管理等,在涉及危机公关、化解社会矛盾等方面,微博没有发挥应有的作用。地方政府官员微博有效化解社会矛盾的途径是,微博定位要准确,克服形式主义,完善相关法律法规,规范言论自由,加强地方政府官员的媒介素养教育等。     

我国地方政府绩效评估体系民主化建构

分析了我国地方政府绩效评估的现状,指出,由于功利化、手段化及利益化导致评估体系偏离公共价值和服务导向,社会稳定存在隐患,并使央地关系失调。认为在我国地方民主发展出现困境之时,地方政府绩效评估民主化不失为一种有效的突破口;从公共价值导向重建、多元评估体系构建及民主程序设计三个方面入手,在地方民主发展方面进行了探索。     

论西部地区旅游开发中的隐性成本

旅游资源的依存性、旅游活动的依托性、旅游开发的塑损两面性造成旅游开发在显性成本之外还必须付出隐性成本。隐性成本指除了旅游企业账面会计成本之外尚需付出的各类成本与代价,它具有隐蔽性、复杂性、累积性、不易量化、时空变化性。对西部欠发达地区而言,旅游开发的隐性成本主要包括涉及生态环境质量维护、地方特色文化保护、居民生活质量维持、基础设施与环境营造、旅游规划招商与营销、公共服务与社会管理。这对地方政府资金筹集能力与旅游收益预期形成了严峻挑战,要求地方政府更新旅游发展理念,树立科学成本观,丰富资金筹集渠道,重视发展相关产业。     

大学生创业支持体系中的地方政府主体职能研究

地方政府是大学生创业支持体系中的重要主体之一。论文在对福建省进行了抽样调查的基础上,从创业融资、创业政策针对性、配套实施方案、创业政策整体系统性等出发,分析了目前我国地方政府主体职能发挥存在的不足和认识误区,提出了提高地方政府主体职能在构建大学生创业支持体系中的改进策略。     

孙中山中央与地方关系思想再探

孙中山的中央与地方关系思想由三个部分组成即均权主义、地方自治体系架构和民族自治。均权主义学说包括了均权的主体、均权的对象、均权的标准等方面,构成了中央与地方关系的核心。地方自治是整个民主共和的基础,但它与中央与地方关系紧密联系。通过这一理论,孙中山实际上构建了一个从城镇乡地方自治,中经县自治,再到省自治的地方自治体系,这是他的地方政制设想的基本内容。在如何处理中央与少数民族地方关系上,孙中山形成了大中华民族观、民族平等、扶植弱小民族以及自决自治的思想。     

论小城镇建设中的基层政府管理创新

基层政府是城镇化的主体。在新型城镇化大力推进的新时期，基层政府必须转变管理观念，明晰管理权限，优化权责配置，提高对城镇建设的管理水平，推进小城镇建设的步伐。     

推行政务公开 优化政务环境--全力推进万州经济社会快速发展

地方政府必须实行政务公开.政务公开是实践“三个代表”重要思想，坚持执政为民的需要；是适应WTO规则，深化行政体制改革，加大治腐力度，发展地方经济的需要.现就推行政务公开，优化政务环境，制定和完善行政审批制度，推行电子政务，为确保政务公开顺利推行应采取的对策等进行探索.     

传统慈善中的官方角色——以清代湖北育婴事业为例

育婴事业是盛行于清代的一种慈善活动，旨在救助父母无力养育或遭遗弃的婴孩。清代政府极其重视育婴，这深刻影响育婴事业的发展，尤其在湖北等发展迟滞地区。宏观上，国家颁行各种政策，鼓励各地兴办育婴；微观上，各级官吏以多种方式参与育婴事业的建设与管理。官方的介入使育婴由个别的善行义举变为全国普遍推行的一项社会事务，从根本上促进了育婴事业的发展。同时，它导致了育婴的官僚化与赋役化，扭曲了育婴的慈善性质，阻碍其独立健康发展。     

重大事件对城市投融资的影响研究——基于中国城市面板数据的实证分析

基于中国地级及以上城市面板数据, 研究重大事件对城市投资、债务性融资和土地开发的影响。研究结果表明, 举办国际性重大事件对城市投资具有显著的抑制作用, 原因是为了提高城市形象, 地方政府致力于改善城市环境, 对污染企业限制导致的投资减小大于重大事件所吸引的投资; 相反, 区域性重大事件对城市吸引投资具有显著的正向影响, 与城市形象相比, 地方政府更关注城市投资和经济发展; 国际性和全国性重大事件对发行城投债和进行土地抵押贷款具有显著的正向影响, 有助于地方政府融资, 突破财政约束; 国际性重大事件有助于土地开发, 以期获得更多的土地财政收入, 维系地方债务。