如何正确处理实施行政许可与综合监管的关系——对我省近期非煤矿山安全生产工作情况的几点思考

从五月份以来，我省非煤矿山险情、事故多发，5月17日，湘西自治州花垣县龙潭镇角弄村糯米冲铅锌矿区发生大面积山体滑坡，5个非法矿硐被毁，所幸未造成人员伤亡；5月29日，郴州市白湖区鲁塘石墨矿三工区因顶板垮塌，当场死亡4人；7月14日至17日我省郴州、衡阳、永州三市普降大暴雨到特大暴雨，遭遇严重的洪涝灾害及泥石流，非煤矿山企业灾情严重；8月19日，常德市石门县天德石膏矿区发生采空区塌陷，造成井下9名矿工遇难，地表两栋房屋被毁；8月30日，常德市鼎城区沧山乡沧浪坪村祥发金矿主井硐顶板冒落，10人被困井下，所幸被救。5—8月，全省非煤矿山因顶板冒落、片帮冒顶、中毒窒息、高处坠落等原因直接造成42人死亡，安全生产形势十分严峻。面对严峻的安全生产形势和重特大事故多发的现实，反思非煤矿山安全生产工作，在实施了安全生产许可制度后，为什么险情、重特大事故还会多发？我们应认真解剖分析非煤矿山安全生产的状况，检讨我们的工作，从中寻找出具有规律性和指导意义的东西来，改进工作，扭转事故频发的势头，改善我省非煤矿山安全生产的状况。     

全面推进全省非煤矿山安全生产形势稳定好转

针对我省非煤矿山及相关行业安全生产面临的严峻形势和存在的突出问题，按照年初全国、全省安全生产工作会议作出的安排和部署，今年我们要以遏制较大、重大事故，降低事故总量为总体目标，以强化安全生产监管执法为突破口，以严格非煤矿山监管，     

汝城非煤矿山安全生产调查

2006年，汝城全县税收的68％来自矿产企业。汝城县非煤矿山企业呈蓬勃发展之势，已形成一批以铁矿和钨矿开采、加工为主的矿产企业。但由于非煤矿山是高危行业，造成的伤亡事故较多，而且点多面广，管理难度较大，汝城县非煤矿山的安全生产监管工作任重道远。     

找准对策开拓创新，促进非煤矿山安全生产

2007年是非煤矿山整顿关闭“治乱”和全力推进资源整合“治散”的攻坚阶段，也是非煤矿山安全生产法律法规和方针政策的“落实”年，工作任务十分艰巨。我们必须按照安全发展观的要求，进一步提高认识，理清思路，找准切入点，狠抓“攻坚”和“落实”，以实际行动把握新的机遇，接受新的挑战，努力实现“三个方面”的突破，促进非煤矿山安全生产主要问题的解决，促进全省非煤矿山安全生产形势的进一步稳定好转。[第一段]     

浅谈如何使非煤矿山企业实现安全生产

本文认为，抓好非煤矿山企业安全管理工作，切实做好“培训、投入、管理”三项工作对企业实现安全生产很有必要，     

非煤矿山安全生产管理要点分析

在非煤矿山的生产过程中,安全是第一要务.如果不能保证生产的安全性和稳定性,不但会危害矿山企业的整体效益,也会给矿山企业职工带来难以磨灭的伤害.基于这一认识,我们必须对非煤矿山的安全生产管理有足够的认识,应结合非煤矿山生产实际,把握非煤矿山安全生产管理要点,认真分析非煤矿山安全生产存在的问题,并制定相应的解决策略,保证非煤矿山的安全生产管理取得积极效果,满足非煤矿山的实际生产需要,促进非煤矿山安全生产取得预期效果,保证非煤矿山整体生产的安全性.     

鹤城区:强化非煤矿山安全监督

鹤城区非煤矿山主要是以采石场和砖厂为主,全部为露天开采。近年来,鹤城区安监局把“隐患治理”作为非煤矿山安全生产监管工作的重心来抓,通过开展抓重点、抓源头、强基础、治隐患、防事故等活动,进一步强化企业主体责任和监管职责,严格管理、严格执法、严格责任追究等一系列措施,全区非煤矿山企业安全生产条件全面得到提高和规范,由原来的多、杂、乱逐步走向规模化,安全生产形势得到扭转。目前全区共有非煤矿山企业73家,其中采石场26家,砖厂45家,正在申报当中2家。     

安全资讯

<正>煤矿领导要轮流带班与工人同时下井国务院常务会议专题研究安全生产工作国务院总理温家宝日前主持召开国务院常务会议,部署中央预算执行审计查出问题的整改工作和安全生产工作。会议强调,以煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、冶金等行业为重点,全面加强企业安全生产工作。一     

探讨安全评价与安全教育培训相结合的安全管理新模式

新模式的提出 安全评价的主要目的是分析企业的安全状况，找出存在的事故隐患，提出相应的对策措施，预防、控制事故和职业危害的发生，促使企业达到规定的安全要求。近年来，国家安监总局强化了对煤炭、非煤矿山、危险化学品等高危行业的安全监管，对这些行业实行“安全生产许可制度”，并要求这些企业进行系统的安全评价，取得了极其显著的成效...     

抓源头、治隐患,促进全省非煤矿山安全生产

做好非煤矿山及相关行业安全监管工作，任务艰巨，容不得半点松懈。只有认真学习党的十七大会议精神，全面贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主，综合治理”的安全生产工作方针，不断强化企业安全基础管理和政府执法监管能力，严格行政许可，推进矿山整合，强化隐患治理，把工作重心放到抓源头、治隐患、防事故上来，进一步减少事故总量，坚决遏制重特大事故的发生，实现全省安全生产形势的稳定好转。     

新田县“5＋2”工作制度确保安全生产形势稳定

11月9日下午，新田县安监局全体干部职工认真学习了省、市党代会及安全生产工作会议精神。结合当前实际，会议决定：一、加强日常监管力度。从11月10日起，全局分成两个执法检查组，对全县所有的非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品企业进行专项执法检查，及时消除安全隐患，坚决打击非法违法生产经营行为。     

新田县“5＋2”工作制度确保安全生产形势稳定

11月9日下午，新田县安监局全体干部职工认真学习了省、市党代会及安全生产工作会议精神。结合当前实际，会议决定：一、加强日常监管力度。从11月10日起，全局分成两个执法检查组，对全县所有的非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品企业进行专项执法检查，及时消除安全隐患，坚决打击非法违法生产经营行为。     

非煤矿山:“整”出可持续发展

编者按湖南是"有色金属之乡"和"非金属矿产之乡",金属非金属矿山在我省占有十分重要的经济地位。抓好矿山安全生产工作,意义特别重大。近年来,通过全省各级各部门、社会各界和有关企业的共同努力,我省非煤矿山安全生产形势持续稳定好转,安全条件不断提升。但我省非煤矿山数量多、规模小、安全基础差的状况仍然没有从根本上改变。3月     

浅谈矿山安全管理信息化建设

本文分析了我国非煤矿山企业2005年安全事故的现状,并指出了信息化应用于矿山安全生产的重要意义和具体步骤。     

浅谈矿山安全标准化创建过程中存在的问题与对策

安全生产标准化是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。近年来，国家安监总局陆续在煤矿、金属非金属矿山、危险化学品、...     

国务院要求加强重点行业安全隐患治理

为进一步加强煤矿、非煤矿山、冶金、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通、水上交通等重点行业和领域的安全生产工作，以良好的安全生产环境迎接党的十七大胜利召开。日前，国务院办公厅下发《通知》，要求各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构加强对重点行业和领域的安全生产隐患排查治理。[第一段]     

动态

张家界市6月26日,张家界市长许显辉一行赶赴慈利县龙潭河镇金坪乡、督查方解石矿区非煤矿山依法整顿工作。在先后察看了龙潭河镇恒亮矿业黑神庙方解石矿采点、金坪乡明欣方解石采点之后,许显辉提出四点要求,要通过改变方式,规范管理,整改隐患,严格执法,达到"关闭一批,整改一批,整合一批,提升一批"的目的,切实提高非煤矿山的本质安全水平。□李新龙彭波市长督查非煤矿山整顿工作     

尾矿库治理变迁之路

近年来，郴州市委、市政府在广泛调研、深入分析的基础上，针对广大群众最关心、最直接、最现实的安全与生活问题，启动实施“民生100工程”。2012年3月26日，郴州市召开“民生100工程”工作会议，将非煤矿山病险尾矿库的治理纳入当前矿山安全生产专项整治的重点之一．汝城县是郴州市的一个老矿山大县，钨、钼、铁、铜等矿矿种储量颇丰，现有非煤矿山企业56家，尾矿库31座，是实施“民生100工程”的重点区域．     

全面推进安全生产标准化

2011年7月8日,在全省市州安监局长会议上,省安监局分别就非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹企业、工贸行业等行业领域的安全标准化建设工作进行统一部署,要求各市州将安全生产标准化工作摆上重要议事日程,切实加强组织领导,以达标升级为抓手,寓监管于服务,帮助企业结合实际提出创建工作方案,建立创建长效机制     

常委督安全——永州市委常委、副市长张正带队深入祁阳县督查安全生产工作

春回大地,安全在先。永州市委常委、副市长张正带领着市安监局、市交通局、市煤炭行管办等有关部门负责人深入永州市祁阳县生产一线督查安全生产工作。张正在督查安全生产工作时强调,全市上下都要时刻绷紧安全生产这根弦,以高度的责任感和使命感抓好安全生产工作,当前要特别突出抓好煤矿、非煤矿山、炯花爆竹、交通运输等高危行业的安全生产工作,确保永州市安全生产形势的稳定。