政府投资项目代建制管理探析

<国务院关于投资体制改革的决定>提出:对非经营性政府投资项目加快推行"代建制".近年来,项目代建制已在全国各地试行并逐步全面铺开,但是项目代建制作为政府投资项目建设的一种新管理模式,国家和地方政府仍需要加快这方面的法律、政策和措施配套,建立和完善项目代建制的有效管理机制,为全面推行代建制度实施创造条件.笔者针对全国推行代建制和近年试行代建制的实践,阐述了政府投资项目代建制的内涵和特征,分析了代建制在实践中的重要意义和存在的问题,并进一步地提出了完善政府投资项目代建制的一些思考.     

政府投资项目代建制模式思考

2004年7月国家发改委发布的《国务院关于投资体制改革的决定》中提出“对非经营性政府投资项目加快推行‘代建制’”的重要举措。“代建制”作为非经营性政府投资项目建设管理的有效模式和本轮投资体制改革的亮点,除了提高政府投资项目建设的效益和质量外．还有效地遏制政府投资项目中的腐败现象,但也并不能解决政府投资实施中存在的所有问题,如何实际操作实施好是本文研究的问题。     

代建制管理模式初探

代建制是近年来建立起的一种工程管理新模式,国务院《关于投资体制改革的决定》明确＂非经营性政府投资项目加快推行‘代建制’＂。本文介绍了政府投资项目代建制的概念,阐述了推行非经营性政府投资项目代建制的意义,分析了目前代建制实施中需要解决的关键问题。     

基于理性决策模型的政府投资非经营性工程项目建设模式比较研究

近年来中国在政府投资非经营性工程项目领域推行了以代建制为方向的改革。为了评价市场代建制模式、政府代建制模式以及传统建设模式三者之间的优劣,本研究借助理性预期理论,构建了以项目管理专业人员(PM)的目标选择机制为核心的理性决策模型,用于衡量PM在面临公众利益与项目业主个人利益的冲突时将做何选择,并通过比较3种不同建设模式对PM各项决策成本的理性预期的不同影响,得到了在同样具备外部监督有效、项目管理人员面临的惩罚是真实的和项目管理专业人员真正具备工程项目管理的专业素质等3大前提条件下,政府代建制模式优于市场代建模式,而两者又都优于传统模式的结论,为进一步明确政府投资非经营性工程项目代建制改革方向提供了参考。     

政府投资项目代建制试点的若干问题探讨

政府投资项目实施代建制是由政府选择有资质的项目管理公司,作为项目建设期法人,全权负责项目建设全过程的组织管理,促使政府投资工程"投资、建设、管理、使用"的职能分离,通过专业化项目管理最终达到控制投资、提高投资效益和管理水平的目的。本文根据各地代建制实施现状,结合本地区试点情况,分析了代建制实践过程中存在的几个典型问题,并提出一些对策思考。     

政府投资项目实施代建制的探讨

对政府投资项目实施代建制进行了研究分析。代建制是一种由项目出资人委托有相应资质的项目代建人对项目的可行性研究、勘察、设计、监理、施工等全过程进行管理,并按照建设项目工期和设计要求完成建设任务,直至项目竣工验收后交付使用人的项目建设管理模式。政府投资项目实施代建制对建立公开、公正、透明的政府投资管理体制,形成有序、良性的竞争环境,促进市场经济的健康发展,并且能为从源头上遏制腐败、减少行政成本和提高效率提供重要保障。     

浅议政府工程“代建单位”绩效考核

国务院2004年7月16日颁布了《关于投资体制改革的决定》,要求加强政府投资项目管理,改进建设实施方式,对非经营性政府投资项目加快推行"代建制",建立和完善政府投资项目的风险管理机制。推行公益性建设项目"交钥匙"管理的"代建制",是适应政府职能转变,尤其是政府投资的公益性建设项目由各部门直接管理向间接管理转变而作出的重大决策。     

政府投资项目管理模式探析

本文通过分析目前深圳市宝安区政府投资工程项目管理模式存在的缺陷，借鉴国内外工程项目管理的经验，提出在宝安区政府投资工程项目管理中必须大力推行代建制，并强化代建项目的管理。     

造价咨询企业与代建制

近年，在政府投资的建设工程领域，“代建制”正引起业界的广泛关注。2004年7月国务院发布的“关于投资体制改革的决定》明确提出“对非经营性政府投资项目加快推行‘代建制’”。推行代建制将在我国投资市场形成相当规模的项目委托需求，专业化的项目管理服务企业亦应运而生，作为造价咨询机构也迎来了前所未有的发展机遇。     

政府投资项目工程管理模式研究

政府投资项目在我国固定资产投资中占很大的比重。本文通过对政府投资项目管理模式的回顾,引出了我国政府投资项目管理模式的一项改革措施——代建制,并提出了完善"代建制"的政策建议。     

政府投资建设项目代建制发展对策

政府投资建设项目推行代建制模式,能有效解决传统项目管理模式中的弊端。从代建制在宁夏回族自治区的实施情况入手,分析了代建制在我国政府投资项目中存在的一些问题,并提出了新形势下政府投资项目如何发展和完善代建制的若干建议,供政府部门和代建单位决策参考。     

对政府投资项目“代建制”管理模式的探讨

长期以来，政府投资项目在传统的“自建制”项目管理模式下存在着各种弊端，为进一步深化体制改革，提高政府投资建设项目的建设管理水平和政府投资效益，应进一步积极推进政府投资项目“代建制”工作。本文简要阐述“代建制”的优势、不足以及相应建议。     

对政府投资项目推行"项目代建制"的探讨

长期以来政府直接投资项目在传统的“自建制”项目管理模式下存在着各种弊端,为进一步深化体制改革,提高政府投资建设项目的建设管理水平和政府投资效益,应进一步积极推进政府投资项目代建制工作.     

浅析政府投资项目实行“代建制”利弊

代建制是一种由项目出资人委托有相应资质的项目代建人对项目的可行性研究、勘察、设计、监理、施工等全过程进行管理,并按照建设项目工期和设计要求完成建设任务,直至项目竣工验收后交付使用人的项目建设管理模式。本文主要分析了政府投资项目实行＂代建制＂的利弊。     

做好代建制在项目实施阶段的造价管理

代建制作为一种新的项目管理模式目前尚处于探索阶段,代建人作为"代建制"的责任主体,如何作好政府投资建设项目的全方位管理,其中诸多方面的课题还需要在不断的实践中研究和探索,使这一新的模式日趋完善。鉴于代建制在我国尚处于初级阶段,需探讨的课题纵贯项目管理的全过程,涉及面广。通过在北京某大厦的项目管理实践,仅就在项目建设实施阶段代建工作中对工程投资的确定与控制亦即工程造价的管理特点进行探讨。     

浅论我国非经营性公共项目代建制模式发展趋势

当前我国进行投资体制改革时,各地出台的＂代建制管理方法＂各不相同,可分为两大类型：政府集中代建制和公司代建制。公共项目管理学界对代建模式的发展趋势认识还不够清晰,本文从政府在我国非经营性公共项目中角色和作用问题出发,提出政府集中代建制将是我国非经营性公共项目管理的必然发展趋势。     

试论政府投资项目代建制存在的风险与对策

目前,我国已在北京、上海、广东等十几个省市对政府投资建设项目推行了代建,在投资控制、提高效益、反腐倡廉等方面都取得了显著成效,但在推行过程也遇到了很多问题。本文通过分析我国代建制存在的风险,提出降低风险的对策,对完善代建制,促进代建制的健康发展,具有重要意义。     

关于广泛推行代建制的探讨

目前我国政府投资非营性项目普遍实行的“自建制”,是计划经济体制遗留产物,已不适应市场经济发展的需要,其诸多弊端日益显现,其改革已是刻不容缓。2004年7月国务院发布了《关于投资体制改革的决定》,明确对政府投资非经营性项目,加快推行“代建制”,为政府投资非经营性项目管理体制的改革指明了方向。“代建制”是通过直接委托或招标等方式,选择专业化的项目管理单位负责建设实施,严格控制项目投资、质量和工期,竣工验收后移交使用单位的一种制度。而“自建制”则是由使用单位提出项目建议书,政府投资主管部门审批,财政部门拨建设资金,再由…     

浅谈政府投资项目业主方工程管理亟待解决的几个问题

我国政府投资项目中的业主方工程管理方式使得其工程管理工作存在诸多的弊端。如何在政府投资项目中提高业主方工程管理工作质量,有效解决政府投资项目中人员管理、造价管理、进度管理等问题,是政府投资项目亟待解决的问题。本文就政府投资项目业主方工程管理亟待解决的问题进行了简要论述。     

浅谈项目代建制

代建制是我国政府投资的公益性建设项目管理模式进行市场化改革的重要举措。介绍了项目代建制的起源、含义、作用和组织程序。