中国地方政府科技创新治理研究综述

近年来,中国地方政府科技创新治理正得到越来越多的关注。本文在科技创新治理内涵的基础之上,引入政策扩散、府际关系、职能转变三个视角,进一步梳理和归纳地方政府科技创新的治理目标、治理工具、治理模式和治理绩效,最后提出科技创新治理未来可能的研究发展方向。     

利益相关者视角下的科技创新领域公私合作(PPP)模式构建研究

在研发与科技基础设施建设等诸多科技创新领域,探索政府与社会资本合作(ppp)创新已成为一个全新的命题。鉴于相比于传统基础设施建设领域中的PPP合作,科技创新PPP合作中的利益主体关系及利益诉求更为复杂,本文从利益相关者视角分析了公私双方及相关利益主体的功能与利益诉求,并基于相互间的利益冲突揭示科技创新领域PPP合作难点所在,提出基于政府(公方)PPP遴选分类的ERBE、FSVSF模式与"契约设计+Shapley"激励模式。     

基于社会治理视角下的政府主导型土地流转性质

基于城市部门急剧扩张造成城市建设用地供给不足,地方政府依靠暴力获得土地的征地行为成为诱致官员腐败和诸多社会维稳事件.这种地方政府的越位行为与中央政府监管的缺位行为不仅引发政府资源配置的错位,而且引致诸多社会治理问题.因此,客观评估当前政府主导型农地流转绩效就成为落实中央流转政策,依法捍卫小农利益,促进社会稳定的前提.首先回顾了政府主导型土地流转制度的历史渊源与时代变迁;其次分析了政府主导型土地流转路径与特征,并从交易成本视角论证了中央政府对此产生的治理绩效;最后提出规范地方政府行为、提高农地流转绩效的对策.     

协同治理理论视角下公共危机治理探析

在深入分析当前我国公共危机治理的现状及难题的基础之上,提出在当前国际国内背景下,公共危机治理应在协同治理理论视角下,壮大非政府组织力量,培育民间组织,构建协同治理的组织体系;完善公共危机预警体系,强化协同治理的＂软硬件＂设施建设;建立公共危机治理的国际区间、中央与地方、政府与公民社会组织之间的多方位合作机制,从而提高协同治理效率。     

创新驱动战略背景下新型城镇化进程中的地方政府治理体制转型

城镇化是中国未来十年新的增长点,但传统城镇化进程中产生了社会、环境、产业、人口等结构失衡问题,新型城镇化逐渐成为经济发展的关键所在,而创新驱动是新型城镇化建设的关键所在。在此过程中,不论是创新驱动战略实施还是新型城镇化建设,都需要地方政府治理体制转型。基于创新驱动战略背景来探讨新型城镇化进程中地方政府治理模式的转变,提出新型城镇化对于地方政府治理的新要求,从制度改革、体制创新、布局优化以及产业强化等四个方面提出相关政策建议。     

协同治理视阈下的城市社区权力运行机制分析

社区的快速发展使社区权力出现了新的变迁,政府、市场和社会关系的变化对社区治理各主体的权力范围、权力配置与运行提出了新要求,多元主体有效参与的协同治理模式成为一种新的治理态势.基于此,本文对城市社区治理主体进行了权力界定,梳理了社区治理权力运行的现状与问题,并从协同治理视角提出了城市社区权力运行机制的合理选择.     

多中心治理模式下的网络舆情应对--基于服务型政府建构的逻辑

网络舆情是当前转型社会、民主社会和虚拟社会叠加作用下的产物。在社会治道变革以及多中心治理模式得以确立的背景之下，网络舆情这一社会现象也出现了新的演进趋势。工具理性与价值理性主导了网络舆情发展演变的双重向度，使其产生出两种截然不同的社会影响。就网络舆情的产生根源来看，主要来自于社会治道变革的内在感召、反向社会情绪的释放发泄、多元网络文化的深度催化和网络社交领域的繁荣兴盛。因此，应摒弃传统社会管理模式下对网络舆情的研判思维，通过多中心治理模式下的理念变革，强化大数据背景下的数字化治理，完善多中心治理秩序，促进国家与公民社会关系的再平衡等途径，从构建服务型政府的视角出发，科学地加以应对和利用。     

基于BERT的民生问题文本分类模型——以浙江省政务热线数据为例

基于2017—2021年浙江省12345政务热线数据,从居民视角构建细粒度的民生问题三级分类体系,并利用BERT预训练模型来构建文本分类模型,将居民诉求文本转化为民生问题标签。研究结果表明,在政务热线数据中加入30%的人工生成诉求样本,可以使模型的分类准确率提升约10个百分点,准确率最高可达84.59%。对浙江省各类民生问题占比的分析结果表明,环境保护、违规经营和市政服务等诉求的比例呈现下降趋势,而公共服务、交通问题、购房问题和新兴消费模式的诉求比例呈上升趋势。研究结果有助于加强政府对于民情民意的了解,提升数据驱动的社会治理能力。     

全球科技治理格局下的开放创新体系建设

 从新兴经济体崛起、开放与保护的较量、美中以科技为基础的经济竞争、多边与单边的对垒4方面梳理了全球经济和科技治理格局的变化;从加强中国参与全球科技治理的统筹协调,国内治理和全球治理,自主创新和开放创新,政府、市场和社会机制4方面提出开放创新体系建设的总体思路;从推动核心技术原创性突破、深化国际科技创新合作、打造国际科技合作平台、提升国家科技创新软实力4方面提出建设开放创新体系的重点任务和建议。     

基于政策过程的我国荒漠化治理研究述评

自20世纪70年代被确立为一项全球性议题以来,荒漠化治理就从地方行为上升为世界各国的共识性政策话语.荒漠化是一个复杂的土地退化过程,一直以来学者们的重点是基于物理、化学和生物视角的水土保持与土地退化防治研究,而政策层面的研究较为少见.围绕荒漠化治理政策执行过程中呈现出的政策稳定和政策变迁两种取向,发现政府政策工具的运用...     

基于PPP模式的我国地方政府债务治理研究

2016年财政部公布了地方政府债务的审计结果,地方政府债务危机日益严重,同时中央经济工作会议也将地方政府债务治理列为重点关注的经济问题之一。PPP模式的实施提高了政府提供公共服务的能力、有利于缓解地方政府的债务压力。本文从PPP模式的理论与政策实践出发,探讨PPP模式治理地方政府债务的重要性,同时结合PPP模式的实施现状分析,指出PPP模式在化解地方政府债务时应该注意的问题并提出相应的完善措施。     

“政府治理能力现代化”内涵解析

在相似概念厘析和"政府治理能力"与"现代化"这两个概念关联探析的视角下,"政府治理能力现代化"是政府在治理变革中体现出来的一种积极回应公民需求的能力,一种有效运用信息工具的能力,一种高效整合社会资源的能力,一种创新协调合作的能力。它是政府完善自我价值诉求,建构国家与社会新关系的关键,国家治理体系建设的核心内容。     

基于全球科技治理理念的国际协同创新发展

在全球范围内最大程度实现合作共享,是科技发展的本质需求.概括了全球科技治理背景下国际协同创新发展的内在逻辑与现实要求,分析了影响国际协同创新的主要因素,探讨了推动国际协同创新发展的实现路径,并通过揭示国际协同创新的本质,提出了畅通内外循环、促进科技要素均衡配置、强化跨文化传播能力以及产业梯度有序转移四位一体的全球科技治理模式.     

基于全球科技治理理念的国际协同创新发展

在全球范围内最大程度实现合作共享,是科技发展的本质需求.概括了全球科技治理背景下国际协同创新发展的内在逻辑与现实要求,分析了影响国际协同创新的主要因素,探讨了推动国际协同创新发展的实现路径,并通过揭示国际协同创新的本质,提出了畅通内外循环、促进科技要素均衡配置、强化跨文化传播能力以及产业梯度有序转移四位一体的全球科技治理模式.     

科技创新治理现代化：理论溯源、时代内涵与实践议题

 基于国家治理现代化背景,从治理理论、现代化内涵出发,分析了科技创新治理现代化时代内涵;结合我国科技创新体制改革演进历程与党的十九届五中全会科技自立自强发展战略,从攻关战略科技、坚持理念自信、培优创新文化、提升创新效能、增强国际影响、打造英才高地6个方面提出了科技创新治理现代化未来的重点任务;从加强治理体系顶层设计、营造良好科技创新生态、完善科技创新法治建设、倡导负责任创新、坚持以人为本等维度探讨了科技创新治理现代化的关键着力点。     

论我国地方环境资源治理法治困境的解决之道

纵观我国地方环境资源治理实践,长期存在着地方环境资源治理体制缺陷、地方环境资源治理法律制度漏洞、公众参与机制不健全以及地方性知识资源供给不足等突出问题;而多中心治理模式为化解我国当下地方环境资源治理的困境提出了切实可行的理论脉络,具体而言,多元共治格局作为解决我国地方环境资源治理的新路径具有实施的可能性以及其特殊的价值;构建我国地方环境资源治理多元共治格局要求通过转变政府环境管理职能、建构多元化的治理主体以及多元化的制度工具,从而使地方环境资源治理走出困境,走向多元共治。     

我国财政科技支出结构、效果与问题研究

十一五以来,我国财政科技支出规模快速增长,尤其是地方财政科技支出规模以21.00％的年均增速逐年上升;政府研发支出占财政科技支出的比例近年来呈现出不断下降趋势,但中央本级政府研发经费支出规模占本级科技支出的比例一直维持在70％上下;财政科技支出应用研究和技术研究与开发为主,其中地方财政科技支出以技术研究与开发为主;政府研发经费支出以应用研究和技术研究与开发为主,其中中央本级政府研发支出以应用研究为主,地方政府研发支出以技术研究与开发支出为主.从支出效果看,我国国家创新指数排名自2011年起逐年上升,科技进步贡献率逐步提升,劳动生产率高速增长,经济发展质量不断提升,创新产出数量居世界前列.但是,整体上我国财政科技投入效率仍然较低,政府研发支出规模较低,财政科技支出结构不够合理,区域间财政科技支出差距不断扩大.对此,需要继续提升财政科技投入力度,优化财政科技投入结构,强化投入绩效考评.     

群体性事件中地方政府治理模式的转型

我国正处于一个矛盾多发的＂风险社会＂时期,进入21世纪以来,我国局部地区不断地出现各式各类的群体性事件,而这类群体性事件都有一个共同的特点,即一般发生于地方政府的管辖范围之类,因此提高地方政府对群体性事件的治理能力,有助于我国政府整体治理能力的提高,本文将分析目前群体性事件的特点,地方政府在治理群体性事件中存在的统治主义思维给地方政府造成的权威困境,最后本文认为随着市场经济的发展和公民社会的不断壮大,我国地方政府治理模式应该从传统的统治主义向治理主义转型,包括地方政府权责的明晰化,治理主体的多元化和治理方式的合作化。     

合法性视角下的政府绩效评估体系分析

发展与完善政府在治理体系现代化建设下的绩效评估体系,是推进政府治理能力建设的重要举措之一。针对我国政府绩效评估在实践探索中存在的若干问题,从合法性的视角出发,必须做好三个方面的工作以构建政府绩效评估体系,即以法治政府为目标推进评估治理现代化,以民生民主公平为理念推进评估结果的有效性,构建多元主体参与的绩效评估模式。     

完善中国财政支持科技创新的政策选择

财政科技投入作为政府的直接资金资助政策,集中扶持国内重要科研领域,提高企业创新活动的成功几率,对一国科技水平进步与创新能力提高起到重要的推动作用。从工业化国家的发展历程来看,在工业化初期,科技创新是以政府为主导,政府通过在基础研究以及共性技术等领域的财政投入,取得研发成果最终向企业转移,降低企业的创新成本,引导企业创新行为。