对引导牧民定居若干政策的思考

牧民定居工程的实施始终离不开政府政策的支持，政府政策的导向会直接影响到牧民定居后生产发展和生活改善的程度。从目前所实施的各项引导牧民定居的政策中看，的确存在诸多值得思考的问题，本文旨在对这些问题予以分析。促使政府部门调整政策，以有效引导牧民定居。     

天山高寒草原紫花针茅群落特征的时间变化

为了考察退牧还草制度的实施对草原生态系统的影响,分别于2006年(制度开始实施)和2014年对天山南坡高寒草原紫花针茅群落开展了物种组成、多样性与生物量的时间变化调查.研究发现,2006年紫花针茅草原的植物多达16种,优势种为新疆冰草,杂草类植物种类较多;2014年的植物种类下降到10种,优势种变为紫花针茅,高寒草原退化标志物天山赖草、绢毛委陵菜等的重要值大幅度下降,7种杂草类植物几乎消失.2014年紫花针茅草原的鲜草量较2006年下降了53.7%.群落多样性方面,2014年的Shannon-Wiener多样性指数和Pielou均匀度指数均低于2006年.这些结果都表明,退牧还草工程实施后的8 a中,天山南坡高寒草原紫花针茅群落在一定程度上出现了恢复的迹象.     

浅谈退牧还草工程对甘德县生态畜牧业的影响

通过对甘德县畜牧业现状的描述．分析了制约甘德县畜牧业可持续发展的制约因素，提出了实施退牧还草工程对于促进生态畜牧业可持续发展的有利方面。     

农村宅基地退出补偿机制的博弈论分析

针对“宅基地收回制度不健全,缺乏可操作性;宅基地无偿使用造成农户退出宅基地的动力丧失;居民主动退出宅基地缺乏必要的补偿机制和激励机制”问题,以国家“退宅还耕,退宅还林”政策为出发点,以陕西省出台的“举家进城”农户退宅补偿标准为基础,采用博弈论的方法,建立了政府和农民之间的博弈模型,对两个不同利益主体的决策和行为过程进行定量分析.结果表明:制定可行的宅基地退出补偿政策重点是从土地留置税是否使用、补偿标准是否符合当地农民经济情况、政策执行力度是否到位以及农民进城后收入是否能满足生活条件四个方面考虑,并提出了具体的政策建议.     

长江上游地区实施退耕还林(草)工程应处理好九大关系

长江上游地区实施退耕还林（草）工程应处理好过去建设与未来建设，经济激励与科学方法，退耕还林还草与产业结构调整，农民脱贫致富，农田基本建设，农村能源建设，劳动力转移及“退区”政府与“退区”农民，生态建设与生态移民等九大关系。     

鄱阳湖退田还湖生态补偿研究(Ⅲ)——鄱阳湖湿地退田还湖生态补偿实施建议

鄱阳湖退田还湖工程是长江生态功能系统恢复工程中的一个重要的组成部分,而工程能否顺利实施需要解决的关键问题是在退田还湖过程中对农民损失的利益能否有效补偿.在前文(鄱阳湖退田还湖生态补偿研究(I)和(II))相继对鄱阳湖湿地生态系统服务价值进行计算和双退区湿地生态补偿标准评估之后,提出了结合实际的补偿年限、补偿方式等可操作性建议,并根据2种补偿机制对补偿的可行性进行了具体分析.     

浅谈新疆牧民定居的必然性与发展趋势

新疆的牧民定居主要是在上个世纪80年代中后期实施的,至今已有20多年的历程。定居工程实施后,相当部分牧民结束或部分结束以草地为生的迁徙生活,使得牧民长期以来严重依赖天然草场的生活状态和游牧生产方式被打破。本文从新疆牧民定居的必然性出发,分析了新疆牧民定居的现状,并提出了发展趋势。     

定居工程实施背景下牧民的生计风险及应对策略———以新疆阿勒泰地区为例

阿勒泰地区是全国和新疆自治区的重要牧区之一,在退耕还林(草)工程、牧民定居工程等农牧业重大政策实施过程中,当地农牧户也面临各种生产生活压力,暴露于各种风险之中.本文通过对阿勒泰地区牧民进行随机入户调查, 探讨了牧民面临的主要生计风险及其应对策略,并采用二元Probit回归模型分析了影响牧民风险应对策略选择的主要因素.结果表明:1)牧民面临的主要风险问题为市场风险、就业风险、子女教育/婚姻风险、医疗风险等,牧民最担心的生计风险为子女教育/婚姻问题,其次是医疗风险.2)牧民最常采用的风险应对策略是政府救济,也会采取寻求他人帮助、社会保险、出售资产、外出务工等应对策略,最少采用的应对策略是孩子辍学.3)金融资本、人力资本是影响牧民风险应对策略选择的主要因素,物质资本、自然资本次之,社会资本影响最弱.从提高牧民生计风险抵御能力角度出发,提出了促进牧民稳定定居的政策建议.      

自发型与政策型移民搬迁对牧民生计的影响——以青海省玉树州囊谦县两村为例

为了更好地理解牧区移民现状, 对西部牧区普遍存在的自发型和政策型两种移民搬迁模式进行对比研究。选取青海省玉树州囊谦县的两个村为案例地, 通过田野调查, 采用半结构式访谈、问卷调查及关键人物访谈的方法开展研究。结果显示, 政策型移民搬迁的搬迁规模更大, 时间更集中, 但自发型移民搬迁的牧民在寻找替代生计方面更成功, 牧民返乡意愿更低。进一步采用多层次的牧民迁移决策分析框架, 从宏观、微观和中观层次, 分别分析两种模式中牧民决策背后的机理, 指出城市拉力和社会网络是自发型移民搬迁的主要影响因素, 而政策型移民搬迁主要受牧区推力和政府补贴影响。据此提出政策建议: 将政府的一次性补贴转变为能够提高牧民可持续生计能力的形式, 拒绝“一刀切”式规划, 帮助潜在搬迁牧民构建与迁入地的社会网络关系。     

草原生态重塑与畜牧生产方式转变的大生态观——来自内蒙古牧区的思考

草原畜牧经济文化类型在当代的新近变迁，主要体现为政府和牧民通过实施退耕、退牧和还草、还林工程，推行禁牧、休牧、划区轮牧制度，改善草原生态环境，促进畜牧业生产经营方式转变。本文介绍并讨论了关于这一举措及其效果的两种不同观点：完全赞成的观点和不完全赞成的观点。不完全赞成的观点把草原生态重塑与畜牧生产方式转变问题放在天生态系统——包括自然生态和人文生态度其内在关联的系统中来考察，强调指出：指导政府决策的草地生态科学还不够“科学”；不减畜就不可能从根本上解决草畜矛盾和生态恶化；要充分认识牧区社会问题的严重性和社会资源的重要性。     

自愿机制下森林旅游地经营者碳补偿意愿的影响因素研究——基于江西省10个森林公园464份样本的调查分析

以森林旅游地经营者为研究对象，分析自愿机制下经营者的碳补偿行为意愿的影响因素.建立了以环境焦虑、参与动机、参与态度、个人特征以及行为意愿5个构念构成的碳补偿行为意愿模型，通过偏最小二乘法结构方程(PLS-SEM)进行验证，结论为：自愿机制下森林旅游地经营者环境焦虑、参与动机、参与态度对其碳补偿行为意愿具有正向影响；森林旅游地经营者的性别、年龄、受教育水平以及年营业收入对经营者碳补偿行为意愿没有显著影响；碳补偿参与态度、碳补偿参与动机都分别对环境焦虑与碳补偿行为意愿之间的关系起到部分中介作用，碳补偿参与态度对碳补偿参与动机与碳补偿行为意愿之间的关系起到部分中介作用.     

生态补偿与社区参与

伴随我国生态补偿机制的建立,社区参与生态补偿的研究日益增多.文章从国内外社区参与生态补偿的实践出发,试图找到一条能够使生态建设与社区和谐发展的途径,为生态补偿提供一种新的思路.     

政治机会结构视角中的公共政策民主化分析

公共政策的民主化是当代政策研究的核心主题之一。政治机会结构反映了政治体系的开放性程度,在很大程度上制约了本质上属于政治过程的公共政策过程的多元参与程度。本文将通过对政策利益相关者的资源、政策场地与策略的分析,采探讨不同社会主体的政策参与能力问题。通过分析指出政府主导构建公平性的制度保障是保护弱势群体参与权利,提升公共政策民主化的必然选择。     

科技发展与老年人社会参与政策研究——基于1999年以来国家层面政策文本量化分析

科技的进步在积极应对老龄社会中发挥了重要作用。本文基于国家层面有关老年社会参与内容的政策文件，构建出“政策工具——老年参与周期”两个维度的分析框架。研究发现，我国老年社会参与政策在技术要素、科技平台和科学意识3个方面存在问题，研究表明应该在完善参与政策、消除数字鸿沟、合理布局科技平台、营造科学观念方面做好顶层设计。     

费用补偿和收益“分享“问题之我见——从《联合国反腐败公约》谈我国外逃贪官赃款的追缴问题

分析了我国贪官携款外逃现象以及对外流赃款的追缴存在的困难.从国际社会通用的费用补偿和收益分享两种方法着眼,建议我国在追缴中采用新的措施和手段,以长远的眼光看待费用补偿和收益分享问题.     

论构建和谐社会时期公民政策参与的内在动力机制

政治民主化是构建社会主义和谐社会的内在要求。公民政策参与是实现政治民主化的主要形式之一。我国改革开放以来的一系列经济结构、政治体制以及社会组织结构的变迁与发展有力地促进了公民政策参与的发展。     

公共政策制定中公众参与的限制性因素分析——以经济为视角

公共政策直接关乎公众的切身利益,弄清楚公众参与公共政策制定的本质十分重要。现阶段我国公众参与已具备一定经济基础,但还存在着收入不均衡、地区不均衡及行业不均衡等经济问题,这些问题极大地制约着我国公众政策制定参与的效度和能度。唯有在政府的引领下,加强社会主义市场的法制体制,消除经济发展的非均衡性,才能更好地促使公众积极、有...     

水源区生态补偿政策改进：标准提高、过程交互与农户生计——丹江口牛河林区生态补偿农户满意度调查

生态补偿政策的居民满意度是生态补偿政策制度改革方向的重要指示器，而影响生态补偿政策居民满意度的因素较多，如何有效识别各类因素对满意度的影响程度，摸清其中的内在关系，是提高满意度和改善政策工具的关键问题.该文以南水北调中线工程水源地丹江口市牛河林区居民作为调查对象，通过问卷调查、入户访谈等调查形式，对现行生态补偿政策的居民满意度进行了深入调查，利用Logistic模型对影响生态补偿政策居民满意度的相关指标进行回归分析，发现有三个影响满意度的关键因素，即生态补偿的标准、政策过程的互动程度以及农户本身的生计问题，在此基础上进一步分析了这三个关键因素之间的内在关系，为进一步改进生态补偿政策提供理论依据.     

退耕还林生态补偿制度的经济分析

生态补偿制度是生态退耕计划顺利实施的重要保障,本文运用外部性原理和供求关系图对退耕还林中进行生态补偿的必要性和意义进行了论证,对我国现有的生态补偿制度进行了剖析,指出现有规定存在可操作性差、补偿主体单一、补偿标准不科学性等问题,在此基础上,本文提出了相关的完善对策,并通过建立模型设计了制定科学补偿标准的测算方式。     

中国水库移民补偿政策演变及创新

近60年来,中国水库移民补偿政策大体经历了以土地互换为主补偿,依靠行政手段低补偿,初步规范土地征用补偿,实施开发性移民,规范移民补偿,以人为本、建设移民和谐社会等六个阶段的演变;针对水库移民补偿政策存在的主要问题,提出了中国水库移民补偿政策的创新思考。