论公共管理的基本原则与价值取向

知识经济时代的到来为世界各国政府管理和公共服务提出了新的机遇和挑战。本文稿讨论解决信息问题可借鉴和采用的若干政府公共管理制度创新。公共管理包含传统公共管理（公共行政）和现代公共管理两个不同范式。其中,传统公共管理（公共行政）以效率原则为核心价值取向,现代公共管理则应该主要追求公平、正义等民主价值观。全球化发展的一个直接后果就是全球性问题的与日俱增与现有政治实体治理能力的相对滞后之间矛盾的突显,它给公共管理增添了新的内容并提出了新的挑战。全球治理反映了国际公共管理的新趋势。     

西方行政伦理:公共行政理论视野中的嬗变

西方行政伦理随着公共行政理论的演进而不断发生嬗变。传统公共行政范式把行政视为政治的工具,伦理被排斥在公共行政研究的视野外。新公共行政注重行政的公共性和政治性,这直接推动了行政伦理的兴起,但问题重重的行政伦理仍然处于困境中。新公共管理运用经济学和管理学的理论方法研究公共部门,其理论预设偏向于效率价值观,这对行政伦理产生了极大的冲击。民主行政、治理、新公共服务和伦理性的公共行政文化等理论则试图超越新公共管理,行政伦理因此将发生深刻变化。     

论公平与效率关系——一种基于公共行政学视角的理性思考

效率与公平都是公共行政追求的两个目标。本文从公共行政的价值和实现机制两个层面对效率与公平关系进行分析。在价值层面上,通过从公共行政学视角阐明效率与公平在价值层面上的统一性关系,效率是公平的基础,公平是效率的保障。在实现机制层面上,效率与公平可以通过初次分配机制的作用实现有机的统一。     

新公共服务理论视域中的市级政府网站建设——基于江西省11个市级政府网站的分析

新公共服务理论是基于对新公共管理理论的反思而建立的一种新的公共行政理论。新公共服务理论以民主公民权理论、社区与公民社会理论、组织人本主义和新公共行政、后现代公共行政为理论基础,提出了七个主要核心观点。在新公共服务理论的视域中审视我国市级政府网站建设,具有重要意义。     

新公共行政理论视野下的水库移民公平问题研究——以宜宾向家坝水库移民为例

向家坝水电站移民过程中产生的不公平现象.是我国水库移民过程中普遍出现的问题。新公共行政理论的社会公平和民主行政理论对世界各国行政管理产生了直接的影响。本文运用该理论对向家坝水库移民过程中的政策制定所导致的社会不公平进行分析,指出作为水库移民执行主体的政府必须以移民为中心,以社会公平为知道才能解决这些问题。     

后金融危机时代公共行政发展方向——基于新公共服务理论的分析

政府过度放松规制,疏于监管及企业社会责任感的缺失助长了＂华尔街＂们的贪婪,是2008年爆发的全球性严重金融危机的根本原因。为避免类似悲剧的再次爆发,就必须整合政府、市场、社会三者力量,兼顾公平与效率等诸多价值。在扬弃新公共管理理论基础上,运用新公共服务所建构的社区治理模型是公共行政在后金融危机时代的发展方向。     

新公共服务理论及其对我国公共服务改革的启示

在批判和反思传统公共行政理论和新公共管理理论的基础上,＂新公共服务＂理论应运而生。新公共服务理论旨在强调公共行政在以公民为中心的治理系统中所扮演的角色,在公共行政中的政府角色、价值追求、责任控制、领导观、效率观等方面都形成了整体性观点,对我国公共服务的改革具有重要启示和借鉴意义。     

不同公共行政模式下效率观念与绩效管理实践的比较研究

20世纪70年代以来西方发达国家公共部门管理实践发生了变化,传统公共行政模式逐步向新公共管理模式转变。与之相应,公共行政理论与实践中的效率观念及绩效管理也发生了变化。在对传统公共行政模式与新公共管理模式下的效率观念、绩效管理实践进行分析的基础上,对不同模式下的效率观念进行比较,对我国公共行政理论与实践具有借鉴意义。     

政府行为过程中的效率与公平

随着社会的发展与进步，公共行政在实现高效率目标的同时，其行为的公平性也越来越受到关注。这就使得政府在行使行政权利的过程中不仅要注重效率，更要兼顾公平，以体现政府在建设社会主义和谐社会过程中的主导地位和核心作用。     

威尔逊的政治与行政二分思想

自威尔逊提出政治与行政两分法以来,一直毁誉参半。重新解读威尔逊的原著,提取其中的合理性成分,并将新公共管理与新公共行政两种范式加以融合,寻求民主与效率的和谐之道。     

不同公共行政模式下效率观念与绩效管理实践的比较研究

20世纪70年代以来西方发达国家公共部门管理实践发生了变化，传统公共行政模式逐步向新公共管理模式转变。与之相应，公共行政理论与实践中的效率观念及绩效管理也发生了变化。在对传统公共行政模式与新公共管理模式下的效率观念、绩效管理实践进行分析的基础上，对不同模式下的效率观念进行比较，对我国公共行政理论与实践具有借鉴意义。     

各国电子政务的实践与意义

电子政务建设浪潮席卷全球，世界许多国家政府纷纷明确战略目标和行动计划，建立集成、有效，安全的政府门户网站，创造数字时代的社会基础，分阶段推进电子政务发展，电子政务建设的意义主要表现为：提高政府运作效率，重构政府工作模式，提供全天候，全方位的政府服务，形成公众参与社会经济管理的新途径，转变政府的社会角色。     

新公共服务：西方行政管理发展新趋势

新公共行政管理模式在历史上一度成为西方国家政府改革效仿的对象，随着行政管理市场导向的推进，新公共服务模式进入西方行政管理的视野。通过对传统公共管理模式的思考，提出了新公共服务行政责任观，同时对传统的新公共管理模式予以对比和批判，提出新公共服务模式的行政实践，即竭诚为公民提供服务的核心理念。     

服务行政:理念及其实践错位

服务行政是政府公共部门在运行和发展中遵循“顾客至上”理念、以回应“公民需求”,实现“公民”公共利益为目标的新型治理模式。服务行政与传统行政最大的区别在于它的服务性、公民本位和社会本位。然而,服务行政在实现为公众服务的宗旨,履行服务的职能时,在一些特殊的条件下,却有可能背离其本意。出现实践的错位。     

浅析治理理论对我国公共管理改革的启示

20世纪90年代以来,治理理论成为公共管理学界研究的热点之一。治理的核心思想在于多主体(公共部门、私人部门、公民社会组织)对公共事务的共同参与,它代表着一种与统治不同的新的公共管理思想。治理理论及其思想对于我国的公共管理改革有着重要的指导意义。因此,本文理性地思考治理理论对我国公共管理改革的启示。     

现代文明社会发展的公共行政伦理诉求

随着信息技术的高度发展,人类社会已进入崭新的现代文明时代,社会经济生活、政治生活、文化生活等方面呈现出全新的特征,对社会管理提出了新的挑战,由之而对公共行政提出伦理诉求,要求公共行政主体应树立正确的忠诚观、正确的义利观、爱民思想、民主意识、公正意识和义务感等,培育这些伦理思想的对策路径：应建设服务型政府体制、增强公共行政人员的伦理价值引导、加强民主法制建设和健全社会监督机制等。     

论新公共管理运动

传统公共行政模式的弊端,全球化与国际竞争,社会技术变革和私营部门的变革,公共选择理论、委托代理人理论和交易成本理论等理论支持和催生了新公共管理运动的兴起.新公共管理倡导公共服务的民营化,以顾客为导向,建立企业型的政府,提高办事效率,弹性应变,用企业家的精神和理念来经营政府,最大限度地利用资源,不断创新思路,获取公众的信任与支持.新公共行政模式的诞生和流行有其深刻的社会背景,给我国的行政管理体制改革和行政实践提供了宝贵经验和诸多启示.     

服务型政府的价值理性探析

21世纪公共行政的主流是道德的维度。服务型政府首先是以服务为核心价值的政府理念，是公民本位和公民意志在社会管理中居于决定性地位，旨在重塑公共行政价值观，解决当下行政人员价值观失范的问题。任何一项社会制度都是某种价值理念的体现，反过来讲，任何一种价值理念其客观存在必然体现在相应的制度上。新时期的服务型政府概念是我国学者首先提出，对其建设必须加以价值理性探究。