我国土地财政变化的时空特征及影响因素分析

基于2000—2010年省级数据,对我国土地财政变化特征及影响因素进行了分析.研究表明:我国土地财政规模与土地财政依赖度均呈大幅上升之势;土地财政收入由土地间接税收为主转变为土地经营收入为主;土地财政规模与土地财政依赖度省际差异明显,且呈东、中、西部递减趋势;省级土地财政规模与土地财政依赖度空间分异格局相似度较高,且变化缓慢;地方政府财政压力、经济增长、土地供应结构与土地价格、国家宏观调控政策是影响我国土地财政变化的主要因素.研究结论:通过经济结构调整、经济发展方式转变,减少东部经济发达地区对土地财政的依赖是治理土地财政问题的当务之急;深化财税体制改革,完善地方政府政绩考核体制,减弱地方政府开拓"土地财政"的动力是治理土地财政问题的根本.     

土地税制改革-破解土地财政的根本出路

随着社会经济的不断发展,城乡土地市场的二元化已不适应城乡一体化的经济发展环境,建立城乡一体化的土地市场已迫在眉睫。一体化土地市场的建立意味着地方政府将会失去”第二财政”．此举势必会引起地方政府的极力反对,如何顺利推进一体化土地市场的建立,统筹城乡发展．平衡地方政府财政收入,是本文所要解决的重要问题。重新建立新的土地税制体系,开辟新的财源,弥补地方政府土地出让金的缺口．是实现地方政府财政收入均衡的出路之一．     

宏观制度环境下我国地方“土地财政”的原因探析

本文从宏观制度环境下来分析当前我国地方政府＂土地财政＂的原因,首先是从经济制度上——经济分权下的财税制度具体分析了地方政府＂土地财政＂的客观成因,然后从政治制度上——当前对地方政府官员的政绩考核制度上进一步阐释了＂土地财政＂的缘由。     

“房产新政”可否成为最后的方舟？——兼论中国土地出让制度及房地产调控的科学化

土地出让金收入一直被地方政府当作“第二财政”。根据中国指数研究院公布的数据显示，2009年中国60个主要城市中多数城市土地出让金收入增长超过了100％，地方政府土地出让金收益大幅提高，其中沪、京、杭占据前三甲。即使根据官方的数据，也充分显示了这一窘境，在房地产不太红火的2004年，全国土地出让金占同期地方财政收入的47％；2005年，全国财政收入首破3万亿元，土地出让金占到1／6强；     

地方财政可持续发展的问题与对策——以泰安市为例

地方财政是国家财政的重要组成部分,也是地方各级政府履行职能的物质基础、改善民生的重要手段.经过三十多年的改革开放,我国经济已由高速增长转为中速增长,并进入个位数增长阶段.受此影响,财政收入正告别高增长时代,步入平稳增长周期.在宏观经济深度转型、财政收入增速放缓、支出需求快速膨胀的背景下,地方财政可持续发展面临巨大压力和挑战.本文在研究分析制约地方财政可持续发展矛盾及问题的基础上,提出相应的对策建议.     

后土地经济时代地方政府化解新型城镇化资金困境的对策

"十八大"以来,新型城镇化成为全国关注的焦点。然而,伴随着土地出让金收入下滑、"土地财政"难以为继的后土地经济时代的到来,地方政府在新型城镇化巨大的资金需求面前,却陷入了资金难以筹措的困境。如何化解这一困境,也就成为当前地方政府急需研究的课题。文章从地方政府视角出发,分析了后土地经济时代其面临的资金困境及成因,继而提出了帮助其化解困境的对策思考和建议。     

基于J2EE架构的“金保工程”市域网的设计

在经济社会发展过程中,部分县(区)财政支大于收,入不敷出,陷入了困境。县(区)财政是国家财政的基础,其能否走出困境,正常运作,关系到国家财政的振兴和国家政权的稳定,关系到国民经济能否实现又好又快发展,关系到小康社会能否如期实现。本文将对县(区)财政困境的原因进行分析并就摆脱困境的对策进行探讨。一、目前县(区)财政困境的主要原因随着分税制和税费体制改革的进一步推进,我国县(区)财政运行出现了一些问题。一方面,财政收入偏低,财政收入增长的速度较为缓慢,个别贫困地区甚至出现负增长的局面,财源建设后劲不足;另一方面,市场经济体…     

我国乡镇财政陷入困境的原因分析

乡镇级财政是我国现行五级财政的基础环节，也是最薄弱环节，近年来乡镇赤字与债务成为社会普遍关注的问题之一。随着我国逐步取消农业税，乡镇财政困境会进一步加剧。从经济发展水平及财税体制方面、政府职能转变方面以及基层政府机构增设带来的问题等方面入手，分析了造成乡镇财政困境的主要原因。     

对宜昌市财税结构调整的思考

我国实行分税制度后，地方政府发展经济的思路发生了变化。本根据宜昌市的经济特点和现实财税结构状况，对如何优化财税结构，增加财政收入的措施等进行了探讨。     

我国东中西部地方行政非均衡发展研究——以行政能力的分析为例

地方政府行政能力,是指地方各级行政机关适应环境需要、运用其在管理社会过程中所实际拥有的能量和公共权力。本文使用“地方政府财政能力”、“人力资源汲取能力”、“信息能力”等指标分析了我国地方政府行政能力差距过大的现状,并分析了该现状可能会产生的负面影响与缩小各地方政府行政能力差距的对策建议。     

跨界水环境治理的政府间协作机制研究

以跨界水环境治理中政府间协作关系的困境为研究对象,分别从行政分割、法律缺失、治理机制以及财政分担机制不完整等方面探讨了地方政府在跨界流域治理过程中陷入协作困境的原因,并据此提出了建议,即强化政府间认同机制、明确法律保障制度、完善水环境政府治理体制和政府投资机制等。最后以太湖流域为例,结合太湖水环境治理的特点,剖析了其治理现状及困境,提出了该流域政府间协作治理的对策建议。     

国外分税制比较及借鉴

分税制财政体制改革是近年来我国政府间财政关系方面的一次重大制度创新.分税制财政体制作为一种新的制度安排,它在规范政府间财政分配关系,促进财政收入稳定增长、规范财政收入分配秩序、提高地方政府征税的努力程度、强化各地区对中央财政的依赖性方面发挥了积极作用.同时,分税制财政体制在运行中也出现了一些问题.本文通过对国外分税制财政体制的比较,考察借鉴国外的成功做法,结合国内现行分税制中存在的问题,提出进一步完善分税制财政体制的若干建议.     

地方政府公共服务能力法治化的困境与路径抉择

当前我国地方政府在公共服务上存在着资金缺乏的困境,另一方面许多公共服务设施又有闲置。究其缘由,对公共服务均等化的理解存在过度绝对化的倾向,使公共服务能力难以提升。同时,对政府职能的理解又存在偏颇解读。要改变这种困境需要财政制度价值导向和行为导向的科学化、究善多元化的公共服务体系、科学的地方政府绩效评估机制。     

论地方税的改革和完善

现行地方税制对确保地方财政收入和调控经济运行发挥了重要作用.但是,现行地方税制改革步伐缓慢,现行地方税制与市场经济不协调而产生的矛盾日益显现,已不能适应地方经济发展的要求.实行分税制后,地方财政主要承担本地区政权机关运转以及本地区经济、事业发展所需支出,地方税成为地方财政收入的主要来源和地方政府行使调节职能的主要手段.然而地方政府的事权较以前扩大了,但作为地方财政支柱的地方税却存在调节经济力度弱、收入规模小、税源分散、征管难度大以及征管成本高等诸多弊端,导致地方税目前管理的状况难以满足地方政府实现和履行社会经济职能的客观需要.     

地方政府投融资平台风险与对策分析

地方政府投融资平台是我国投融资体制改革过程中出现的一种特有产物,它在推动城市化建设,带动经济增长,缓解财政压力等方面起着重要的作用,当然也存在着不少问题和风险。本文就当前地方政府投融资平台发展中出现的问题及风险进行了探讨,并分析了问题产生的深层次原因,在此基础上提出了解决地方政府投融资平台问题的对策:深化财政体制改革,健全中央和地方财力与事权匹配财政体制;完善政府官员绩效考核、评价体系;规范地方政府投融资平台建设;商业银行要强化自身管理,加强风险防控等等。     

关于进行国库集中支付制度改革的思考

财政支出活动是政府财政活动的一个重要组成部分，政府财政活动如何实现财政目标、在多大程度上实现财政目标，取决于财政支出活动的运行效率。改革开放以来，我国财税体制进行过几次重大的改革，尤其是1994年的分税制财政体制改革，取得了巨大的成功。但是，由于受各种条件的限制，以往改革的重点大多是在财政收入方面，面对计划经济条件下形成的财政支出制度的基本框架尚未进行大的改革，财政支出管理中存在的问题至今仍然十分突出。因此，在当前借鉴国际通行的做法，推行国库集中支付制度改革是解决当前支出管理问题的一项重要措施。     

中央政府与地方政府建设用地管理中的演化博弈分析

针对中国城镇建设用地快速扩张带来的问题,需要构建中央政府和地方政府土地政策的良性互动。采用演化博弈论的方法,构建中央政府和地方政府的损益变量、支付函数与动态稳定模型,得出了相应的结论。中央政府需要积极利用先进技术,降低监管成本,同时要对地方政府的土地利用行为相机进行奖励或者处罚,保持正确的政策引导;推动土地政务公开,完善社会监督和舆论监督;通过改革财税机制与创新驱动战略,从根本上解决对土地财政的依赖,从而提高土地集约节约利用水平。     

基于逻辑模型的高新技术产业财政扶持资金绩效评价研究

一、引言随着我国建设创新型国家目标的确立和地方财政收入规模的逐步扩大,面向高新技术产业财政扶持资金管理的改革步入了一个新阶段。相对于财政收入机制的建立和完善,财政扶持资金管理改革起步较晚,但其重要性已充分显现。由于各种原因,我     

西部连片特困地区县级政府治理转型的困境与出路

我国启动市场导向的经济改革以来,经济、社会的转型要求政府治理转型。西部连片特困地区贫困问题和民族问题交织在一起,使得其县级政府治理转型内外交困;国家新的扶贫开发政策,增加了各级政府对连片特困地区的财政转移支付、加大基础设施建设、促进区域开发合作,对其地区县级政府来说是治理转型的强劲推力,然而公共部门人力资源状况堪忧、市场化经济发展程度较低、公民社会不成熟,政府治理转型面临着现实困境,提高西部连片特困地区县级政府治理能力是实现治理转型的有效途径。     

浅析县乡财政困难的成因及对策

近年来,我国的财政收入以年均20%的速度增长。但在财政总量增长的同时,基层财力不足问题严重。主要表现为政府运转困难、负债过多、农村公共产品供给不足等方面。县乡财政困难不仅严重影响基层经济的发展,同时也制约了我国社会整体发展水平的提高,更不利于全面建设小康社会。解决县乡财政困难问题已刻不容缓。本文主要从我国现行财税体制、经济和社会因素等方面对县乡财政困难进行了多角度的原因分析,力图为县乡财政解困提出一些切实可行的政策建议。