环境政策创新:论在中国开征环境税收

在中国经济转型以及经济全球化的社会经济背景下,分析了在中国实施环境税收制度的必要性与可能性。从制度分析的角度剖析了环境税收制度相比于命令－控制型政策、排污收费制度和排污许可证制度的优化,从而从理论与实践两方面探讨了在中国进行环境政策创新,开征环境税收的重要意义,认为在短期内,排污权交易政策的制度条件尚不成熟,环境政策体系应该采取税费并存逐步过渡到以环境税收为主的方式。     

论总量控制中的排污收费制度及排污权交易制度

文章通过比较排污收费和排污权交易两种环境经济制度的利弊,提出排污权交易制度是更有利于污染物总量控制环境经济政策,但在我国目前的环境状况及管理水平下应结合排污收费制度结合逐步试点完善.     

环境规制和路径依赖对水污染密集型行业分布的影响—— 基于长江流域的实证分析

基于中国规模以上工业企业数据库和相关社会经济信息, 通过赫芬达尔-赫希曼指数和区位熵分析路径依赖效应, 使用面板固定效应模型, 实证考察环境规制和路径依赖对长江流域水污染密集型行业分布的影响。在实证模型中采用两阶段最小二乘法解决环境规制指标的内生性, 提高了研究结论的可靠性。研究结果表明, 长江流域排放COD的水污染密集型行业集中度较低, 分布较为分散, 并且该行业在“十一五”规划期间集中度逐年大幅下降。“十五”规划期间, 排放COD的水污染密集型行业存在显著的路径依赖效应, 环境规制对其分布没有显著影响; “十一五”规划期间, 该行业分布不再有显著的产业集聚优势, 环境规制显著地降低该行业的产值及增长率。对于排放非COD的水污染密集型行业和非水污染密集型行业, 环境规制没有显著影响。从企业所有制类型来看, 集体企业、私营企业和外商投资企业在“十一五”规划期间均受到显著的影响, 国有企业和港澳台企业则未受到显著影响。总体上, 随着路径依赖和环境规制对水污染密集型行业分布的影响此消彼长, 环境规制对水污染密集型行业分布的影响越来越大, 继续完善环境规制政策有助于长江流域的可持续发展。     

厦门市排污权交易制度的建设与研究

正引言21世纪以来中国的经济发展迅速,而中国的环境现状越发引起世人的关注,环境问题是关系我国可持续发展的关键问题,是经济结构调整工作的重要内容,排污权交易作为一项重要的环境管理市场化手段[1],是构建生态文明环境治理和生态保护市场体系的一项重要制度,通过运用经济标杆,优化环境资源配置,降低全社会治理总成本。实施排污权有偿使用、加强排污权管理,有利于区域污染物的总量控制,促进污染减排,改善环境质量。     

完善基层环保机构排污收费工作的若干建议

排污收费制度是我国环境管理的一项基本制度，是依法实施环境管理的一项有效经济措施，排污收费制度实施20多年来，对于提高全民环境意识，筹集污染治理资金，促进企业污染治理、技术进步，加强环境保护的自身建设，强化环境执法，推动环境保护工作的全面开展都发挥了十分重要的作用，国务院已经颁布了《排污费征收使用管理条例》，国家有关部门发布了一系列配套的政策，达螳法规政策以控制污染物排放总量、改善环境质量、促进社会经济和环境协调发展为原则，在排污收费体制、标准、资金使用、管理体系与制度建设上进行了全面改革，在总量收费上取得了重大突破，实现了由超标收费向排污收费、由浓度收费向浓度与总量收费相结合、单因子收费向多因子收费、静态收费向动态收费的转变，明确了收支两条线的财政政策，完善了排污费的使用管理制度，这将对促进污染防治和生态保护，提高环境保护执法队伍的现代化水平，完成“十一五”环境保护计划发挥更大的作用。     

环保排污收费动态调整的经济学思考

排污收费自1978年提出试行,到1982年《征收排污费暂行办法》颁布后全面实施,一直到如今排污收费制度的不断完善和发展,这项环境管理制度对促进我国的环境保护事业及协调环境与经济的持续发展起到了积极的推动作用。其宗旨是通过经济和法律的手段,刺激排污单位加强经营管理,节约和综合利用资源,治理污染,改善环境。排污收费制度实施20年来,取得了巨大的成就,但由于种种原因,排污收费制度仍未能达到“治理污染,改善环境”的目标。主要原因是现行收费体系陈旧,收费标准过低,中能起到经济杠杆作用。现行排污收费标准远低于污染治理…     

环境规制对产业转型升级的影响研究以京津冀及周边地区为例

新时代背景下,促进生态环境与经济的协调发展是中国实现可持续发展的重要任务.环境规制是改善生态环境的政策工具,产业转型升级推动了现代经济体系的建设,所以,环境规制政策能否有效促进产业转型升级是本文研究的重点.通过在《大气污染防治行动计划》中提到的"2+26"个城市,锁定"领导小组"的计划实施范围,为准自然实验提供了条件.基于2005～2017年的省级数据,以京津冀及周边省(市、自治区)为例,通过构建双重差分模型,研究了环境规制政策对产业转型升级的影响效应.研究发现:环境规制政策能显著促进实验组地区的产业转型升级水平,并且具有显著的地区差异性;人力资本水平、经济发展水平、基础设施建设水平和固定资产投资对产业转型升级水平有显著的正向影响;城镇化率具有并不显著的正向影响;而技术创新和对外开放程度对产业转型升级具有负影响.     

我国西部地区承接东部地区产业转移的影响因素分析

本文通过对西部地区承接东部地区产业转移的生产要素、市场与产业基础、制度和政策等影响因素进行分析,提出西部地方政府应该立足自身优势,通过加大培育金融市场,大力培养职业技能型人才,提高市场化程度,扩大基础设施建设规模,优化制度和政策供给,积极主动承接东部转移产业,实现经济增长方式和产业结构的升级,促进区域经济持续快速发展。     

创新金融产品 推进排污权交易——嘉兴市排污权抵押贷款制度透视

当前,国家以节能降耗和污染减排为重要抓手,提出要实施环境经济政策,并提出了＂绿色信贷＂政策。本文就嘉兴市环保局创新推出排污权抵押贷款的起因、过程及效果展开讨论,以求排污权交易制度的更加完善。     

基于边际减排成本和边际损害的污染控制手段分析——以南京市石化行业废气排放为例

本文根据当边际减排成本的斜率小于边际损害时,排污许可优于税收;当边际减排成本的斜率大于边际损害时,税收优于排污许可这一理论,通过计算出南京市石化行业废气的边际损害和石化行业的边际减排成本,得出在控制大气废气的污染时采用税收手段将优于排污许可。     

基于宏观经济优化模型的区域污染负荷分配

提出了基于宏观经济优化模型的区域污染负荷分配方法，该方法利用宏观经济模型计算工业行业污染负荷产生总量，并利用基于区域环境容量的行业区域合理性分布原则对行业污染负荷进行二次分配得到了污染控制单元污染负荷总量，在此基础上对各单元工业污染负荷进行等比例削减，将工业污染负荷允许排放总量控制在基准年的目标总量上，实现了经济优化基础上的污染负荷公平分配，从而更好地体现了效益原则与公平原则的要求，以深圳市为例的研究表明，运用该方法进行污染负荷分配总体上明显优于现有的环境规划，由此也使周边海水水质得到改善。     

环境政策工具及排污权交易

环境政策可以分为指令控制型和市场导向型两种,排污标准是指令控制型,而排污权交易、排污税、排污权拍卖属于市场导向型。本文对环境政策工具进行和分析,对排污权交易及其优点进行了重点论述。     

太湖流域工业点源排污许可管理技术集成与应用研究

梳理了国内外排污许可制度的发展历程,分析总结了国家水体污染控制与治理科技重大专项(简称"水专项")实施初期太湖流域排污许可管理体系存在的问题和科技需求.根据对"十一五"、"十二五"水专项太湖技术成果的梳理总结,从控制单元划分、控制单元污染负荷核定、控制单元水环境容量核算、重点行业水污染控制与治理技术评估、排污许可量分配和证后动态监管角度集成形成工业点源排污许可管理成套技术.同时阐释了成套技术在太湖流域的应用成效,以期为太湖流域排污许可管理制度的实施提供经验和借鉴.     

基于重置成本法的排污权定价测算研究——以沈阳市COD排放为例

排污权交易是近年来备受各国关注的一项旨在保护环境的经济政策,其在总量控制的前提下,将市场机制充分地运用于环境资源的配置,通过排污权交易,实现低成本控制污染,比政府行政管制具有更大的优势.在借鉴已有研究成果和研究方法的基础上,利用重置成本法,以沈阳市化学需氧量（COD）为研究标的,将技术因素、污染处理能力及区域环境相对价值考虑在内,研究排污价格的制定问题.在此基础上,以沈阳市2010年为基期,测算2011～2015年化学需氧量交易价格,并检验和预测这一价格制定方法的有效性,可以作为沈阳市及其相关排污权市场价格制定的基础和依据.     

资源衰退型城市产业结构调整与环境污染的联动效应

基于 2003年—2016年我国资源衰退型城市产业结构调整与环境相关数据,测度了资源衰退型城市产业结构调整与工业三废减排的耦合协调度,并进一步应用面板VAR 模型对产业结构调整与环境污染排放的动态互动关系进行定量分析.研究结果表明,目前我国资源衰退型城市产业结构调整与污染减排的耦合协调度仍处于濒临失调状态.脉冲响应图显示,产业结构高级化促进工业废水、工业二氧化硫的减排具有长期效应,工业废水减排有助于倒逼产业结构高级化.我国资源衰退型城市转型发展,应进一步推动产业结构的调整,大力发展第三产业与高新技术产业,加快经济结构优化升级,以产业结构的高级化推动城市的绿色高质量发展.     

排污交易控制太湖磷污染应用研究

分析了太湖主要污染物之一磷的来源,在此基础上提出了针对不同污染源类型采用排污交易控制太湖磷污染的方法、技术路线,初步评估了排污交易控制太湖磷污染的效益,论证了排污交易控制磷污染的可行性．     

产业组织、产业集聚与中国制造业产业污染

以规模经济角度入手, 从产业集聚带来的外部规模经济, 到由产业组织、产业所有权以及行为特征带来的内部规模经济, 分析影响产业污染排放特征的因素。以《国民经济行业分类》中两位数制造业层面的SO₂、粉尘、污水排放为例, 通过分析污染排放强度的空间分布和产业分布特征, 利用《中国工业企业数据库》以及《中国统计年鉴》行业污染数据, 建立2005-2009年产业层面面板回归模型, 研究中国制造业的产业组织以及空间组织与产业污染排放强度的关系。模型回归结果显示, 产业集聚水平越高的行业, 污染排放强度越高。对所有权变量的回归显示: 国有企业、集体所有企业行业集中度越高, SO₂、烟尘排放强度越低; 私营企业、外商独资行业集中度越高, SO₂、烟尘排放强度越高。研究结果显示, 中国的产业污染受到市场化影响, 需要提升企业污染的环境监管制度和力度, 并提升产业集聚区的污染治理与排污设施建设完善度。     

关于“排污权交易”的思考

探讨了排污权交易存在的若干热点问题,主要包括:政策和法律、排污总量、初始分配、市场不规范.进而提出相应的管理对策,利用排污权交易制度,把环境问题引入市场,在政府的指导下由市场运作.依靠政府和市场的双重力量来解决环境问题,以此来促进我国排污权交易制度的发展.     

我国水污染现状及治理对策

由于对保护水资源认识不足，执法不严及有关水的法制不健全等原因，我国水污染情况相当严重。应从调控农村面源污染、控制点源污染、实行排污总量控制、加大对水污染治理投资、建立健全法律法规、进行水环境质量规划、推行清洁生产、倡导节水型产业等方面进行综合治理。     

绿色信贷影响企业减排效应吗？

文章基于2015—2020年江西省微观重点企业调研数据，引入面板模型及中介效应模型，针对绿色信贷是否影响企业减排及具体作用机制进行实证研究。结果表明：一是绿色信贷能抑制企业污染物减排，从而提升企业减排成效，结果与“波特假说”方向相一致。二是中介效应检验发现，绿色信贷通过促进产业结构升级和企业创新水平提升，进而实现企业促进减排的最终结果。鉴于此，建议继续推动绿色金融各项政策落地，持续完善绿色信贷配套机制，不断提升绿色产业的政策扶持力度，尽可能实现经济增长与环境保护的合理兼容。