我国普惠金融助力精准扶贫:困境与路径优化

在我国二元经济结构突出的背景下,农村金融一直是我国金融体系中的薄弱环节。践行普惠金融创新发展,凸显共享金融发展理念,助力精准扶贫精准脱贫,统筹城乡发展,缩小贫富差距。从普惠金融与精准扶贫目标价值一致性入手,分析了阻碍普惠金融支持扶贫开发的主要障碍,相应地提出构建多元化、广覆盖、可持续的普惠金融扶贫体系对策建议,主要包括:建立有效复合式金融扶贫风险防控体系和补偿机制,规范配置扶贫开发资源,增强贫困地区金融服务可获得性,完善普惠金融生态环境等。     

精准扶贫下政策性金融支持农户决策路径研究

通过对农户决策与精准扶贫的关系分析,研究政策性金融支农扶贫的逻辑,并构建农户人力资本配置决策、风险规避决策和信息不对称下的融资决策模型,以探讨政策性金融如何通过影响农户的决策行为实现精准扶贫。研究表明,政策性金融支持精准扶贫作用体现在提升农户人力资本以提高农业生产收益率,降低生产经营风险以扩大农业生产规模和缓解信息不对称以弥补信贷需求缺口,同时政策性金融提升贫困农户人力资本有助于降低农业风险,更容易获得信用贷款扶持,实现贫困农户的经济内生增长和自主稳定脱贫,达到精准扶贫的最优效果。     

山地旅游区地质灾害风险管理和减灾体系构建 ——以四川省乐山市山地景区为例

山地旅游蓬勃发展的同时旅游区地质灾害类型和数量也日益增多,对旅游区人员、旅游资源和基础设施等造成很大危害。为降低由地质灾害引发的山地旅游区公共安全风险问题,本文通过资料收集、实际调研和理论分析的方法构建了山地旅游区地质灾害风险管理和的防灾减灾体系。结果表明,四川乐山山地旅游区地质灾害类型主要为危岩、滑坡、泥石流和山洪,危害方式呈现灾害链形式;分别阐述了灾害风险管理的全过程,包含风险的识别、分析、评价和管控,最终建立了适应山地旅游区的地质灾害风险管理框架;从地面调查、监测预警、工程治理和应急救援等方面构建了防灾减灾体系。此成果丰富了山地旅游区风险管理的理论研究、提高了旅游区防灾减灾能力,促进了旅游区可持续发展。     

保险助推农业精准扶贫创新模式研究——以贵州剑河养殖扶贫试点为例

农业经济发展是精准扶贫最为关键的手段,农业产业面临灾害事故风险和市场风险,存在资金瓶颈,并由此造成人才、技术等发展要素资源禀赋的劣势。龙头企业等新型农业主体是带动脱贫的关键力量,但企业的逐利动机和扶贫公益性矛盾导致龙头企业与政府、贫困人口之间形成利益博弈关系,其对风险成本的提留也推高了扶贫农业的成本,造成农业产业链利益结构中扶贫占比较低,扶贫成效不明显,对地方经济贡献不足等问题。通过保险+普惠金融创新模式,建立有效的风险化解和风险成本机制,实现扶贫农业产业的资金等全要素优化,并促成产业链利益在龙头企业和贫困人口间形成合理重构,农业产业扶贫效率和可持续性提高。贵州剑河县保险助推扶贫养殖项目是其中一个实施范例,具有一定的参考性和可复制性。     

基于文献可视化工具(SATI)的精准扶贫研究热点及趋势分析

随着国家精准扶贫政策的出台,精准扶贫成为近年来的研究热点。本文从文献分析的角度研究精准扶贫的热点及趋势,以知网CSSCI数据库1401篇有关精准扶贫的文献为样本,利用文献可视化工具SATI3.2和Ucinet6.0对其发表时间、发表机构、关键词等方面进行分析,探讨当前精准扶贫的热点,并对其研究趋势进行分析。研究发现:2013～2018年研究精准扶贫的文献数量持续增加,当前对于精准扶贫的研究热点主要集中于对精准扶贫概念及相关政策的解读、精准扶贫存在的问题难点、精准扶贫的实施路径等几个方面。当前研究精准扶贫的学者、机构较多,学者多来自综合性大学、农林类或者民族地区高校,但是学者与学者、机构与机构之间的合作发表文献还不多。对精准扶贫问题的研究呈现逐渐深入的趋势,精准扶贫逐渐从理论走向落地实施。     

中小河流洪水防控与应急管理关键技术的思考

在总结国内外洪水防控与应急管理关键技术问题研究成果的基础上,针对中国中小河流众多、洪水频发、灾害严重等特点,讨论了高时空分辨率雨量场构建与短临精准预报、精细与智能洪水预报、洪水实时风险评估与应急处置、水文气象数据质量控制、云平台构建及多重情景仿真等关键技术问题,探讨关键科学问题,为中小河流洪水防控与应急管理提供思路.     

省科协副主席王前进调研吴堡科技助力精准扶贫工作

<正>10月26日,省科协党组成员、副主席王前进一行4人,赴吴堡县调研科技助力精准扶贫工作和农村专业技术协会建设情况。王前进一行,先后深入到县食用菌协会、武荣蚕桑协会、丰润山地苹果种植科普示范基地,通过实地查看、现场询问等方式,对全县科技助力精准扶贫工作进行了详细了解。在随后召开的座谈会上,李光泽就全县科技助力精准扶贫工作进行了汇报,     

精准扶贫政策执行的瓶颈及破解方法研究

精准扶贫是经济新常态下我国扶贫开发战略的重大创新,是打赢扶贫攻坚战、全面实现全民脱贫的关键。[1]要想深刻理解精准扶贫内涵,必须把握好精准扶贫的4个阶段。文章从精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核出发,充分阐释了每个阶段的科学内涵以及工作内容,凸显了精准扶贫的战略性地位,剖析了精准扶贫政策的核心思想,分析了扶贫政策在不同阶段执行时所遭遇的瓶颈,从建立参与式识别机制和多元识别标准、构建多元资金渠道和差异化帮扶措施、完善扶贫管理工作机制和建立多维度考核指标等方面提出破解我国精准扶贫政策执行瓶颈的方法,以提高精准扶贫政策执行成效。     

西部少数民族地区精准扶贫的困境与出路

西部少数民族扶贫措施从特殊政策救济发展到开发式扶贫、参与式扶贫、精准扶贫。传统的扶贫方式在少数民族地区难以奏效,精准扶贫法律体系缺失,精准扶贫方式落后和识别机制滞后,政策落实监督体制失灵等因素对西部少数民族地区精准扶贫工作提出了新的挑战。因此,亟需完善少数民族精准扶贫的相关法律体系,创新对少数民族贫困人口精准扶贫的方式,科学制定少数民族地区精准扶贫对象识别机制,落实好少数民族精准扶贫政策与监督工作,在西部少数民族地区打好脱贫的攻坚战。     

贵州少数民族地区特色旅游产业精准扶贫路径研究

发展特色旅游产业是深入推进民族地区精准扶贫,实现农村全面脱贫致富的重要举措,是落实"乡村振兴战略"的民族村寨发展策略之一。研究设计了少数民族地区特色旅游产业精准扶贫指标体系,采用层次分析法确定权重,基于贵州省金沙县温泉村调查,分析研究案例村特色旅游产业精准扶贫的水平。研究认为:贵州少数民族地区旅游产业精准扶贫工作开展取得一定成绩。但还存在贫困人口融入、旅游产品缺乏吸引力、转型升级存在困难、旅游扶贫经济基础较差、旅游扶贫链接机制不够完善等问题。鉴于此,从顶层设计构思提出精准识别扶贫受助对象、精准鉴别旅游项目资源、精准认识扶贫政策环境、精准打造社会参与平台、精准践行组织体系建设、精准创新产业融合道路、精准教育村民发展观念几个方面,构建少数民族地区特色旅游产业精准扶贫路径。     

城市综合公园防灾避险功能设计中物联网技术的应用

【目的】城市综合公园因其用地性质及要素分布,是城市灾害发生时的重要“防灾区”。但是传统防灾避险已难以面对城市建设中错综复杂的条件与要求,引入物联网技术可以提升防灾避险功能,解放人力,实现高效管理。【方法】剖析目前综合公园防灾避险管理功能中数据采集方式的缺陷,针对性地引入物联网技术,实现更快、更准确地采集公园防灾设施以及避难者活动情况的数据。根据公园平灾结合的原则,以常州市红梅公园为例,对平时和灾时两种情况进行分类探讨,构建合理的综合公园防灾避险管理机制。【结果】通过在公园防灾设施上贴入RFID标签,将RFID手环下发避难者两种方式,再结合读写器读取信息,从而准确、快速地采集公园防灾设施以及避难者活动情况数据; 建立了物联网技术下有序的公园门票管理系统、灾时避难者疏散数据收集系统、救灾物资智能发放系统,并制定防灾设施以及避难者疏散、安置的工作流程,完善城市综合公园防灾避险管理体系。【结论】在物联网技术支持下,综合公园的防灾避险机制能够合理、有序地掌握防灾设施的使用情况,实时、精准地把控避难者的流动信息,快速、便捷地分发救灾物资,进而提升其管理效率。     

山地灾害对铜川社会经济的主要影响分析及防治对策

针对黄土地区山地灾害对城市可持续发展的具体影响还不多见.基于对铜川市山地灾害资料的综合研究,通过简述该市山地灾害的主要类型及现状,从直接影响和间接影响两个方面详细分析了山地灾害所造成的影响.并从技术角度和管理角度进一步提出了该市山地灾害的防治原则和具体防治对策.研究结果对黄土地区有效预防和减少山地灾害的发生具有典型意义.     

上海市主要自然灾害特点与应对策略

本文以大量的事实和翔实的数据说明,全球自然灾害的风险与日俱增,并造成日益严重的经济损失.如何防灾减灾已成为当前国际社会和学术界普遍关注的热点问题.实践表明,预报和预警灾害的发生非常重要.指出,上海作为中国东部沿海特大型城市,其可能的自然灾害主要包括海平面上升、地面沉降、台风风暴潮、暴雨内涝、赤潮、高温、雷击和地震等.上海自然灾害的特点是发生频繁,灾情严重和成因复杂.针对上海市降险减灾的严峻形势,提出应从防范重点自然灾害,开展灾害风险评估与技术研究,健全综合救灾体系,建立可操作应急预案,加强应急避难所建设,减轻防灾降险后遗症,组建防灾救灾志愿者队伍,开展减灾科普宣传和培养灾害管理人才等方面积极着手,以提高上海市应对自然灾害的能力.     

中国防灾减灾10年回顾与展望

党的十八大以来，中央在加强应急管理、系统提高防灾减灾救灾能力方面做出了一系列重要决策部署。10年来，中国减灾能力、现代化综合救援能力和重大安全风险防控能力持续增强，新时代应急管理取得了显著成效。同时，防灾减灾研究为“一带一路”沿线国家可持续发展提供了有力的科技支撑，灾害大数据平台在灾害防控工作中起到重要作用。针对目前中国自然灾害频发、高发的现状与趋势，自然灾害防灾减灾存在本底数据、机理认识、风险预测的挑战。未来应重点加强自然灾害基础研究、监测预警体系构建、韧性社会建设、科普教育、自然灾害保险等方面的工作，更好地推进社会经济的可持续发展和营造宜居地球，构建人与自然和谐的人类命运共同体。     

旅游地综合自然灾害风险管理框架研究

近年来,旅游地各类自然灾害频发,造成的各类损失越来越重,因此,对旅游地自然灾害采取综合风险管理迫在眉睫.通过对旅游地综合自然灾害风险管理概念、方法及内容界定、分析与探讨,建立了旅游地综合自然灾害风险管理框架.以期为旅游地提高防灾减灾能力及实现旅游地可持续发展提供重要依据.     

全球化背景下的自然灾害风险及应对策略

新世纪以来,全球化浪潮席卷全球,全面地影响当今人类社会经济的方方面面,也使自然灾害风险显示出新的特征：自然灾害事件或社会灾害风险持续增多,灾害风险对人类的影响具有全球性特征,自然灾害风险的传播与转移现象显著增强。全球化过程不仅积极地推进自然灾害管理的发展和进步,同时也产生了一些消极的影响。为应对全球化新形势,建议：提高全球化进程中自然灾害风险特征的认识;把灾害风险管理上升到国家安全战略高度;建立基于风险管理的灾害风险管理范式;积极推行自然灾害风险转移;切实加强对新型灾害和突发灾害地防御;积极开展减灾防灾领域地国际合作。     

自然灾害连锁效应分析及综合减灾对策

以2002年江西省发生的自然灾害为例，总结分析了自然灾害间的连锁效应及其特点。提出在全球气候变化的大背景下，以气象灾害为源头形成了一系列自然灾害链的成灾机制，并在此基础上提出了综合防灾减灾对策。     

采用层次分析法对地质灾害进行危险性评价——以汉阴县地质灾害为例

文中选取灾害点密度、坡度分布、地貌类型及高程、岩土体类型、水系分布、断裂发育程度、降雨量分布、人类工程活动强度8个评价指标因子参与汉阴县地质灾害危险性评价;根据各评价指标因子对地质灾害发育的影响程度,利用层次分析法计算各评价指标的权重,并运用MAPGIS为每个评价指标因子图层赋属性。基于MAPGIS空间分析功能完成了汉阴县地质灾害危险性区划工作;区划结果分为高、中、低3种危险性区,结合汉阴县地质灾害危险性区划成果和发展规划,为汉阴县的地质灾害防治及群测群防提供一些理论性建议。     

试论山地系统科学

根据山地研究现状和相关学科发展,提出山地系统科学概念、科学问题、研究方法,建立山地系统科学的框架．山地系统科学,以地球系统科学理论作为理论指导,以“3S”集成等新方法和技术体系为支撑,从时间序列、空间结构、动态过程和耦合关系等多维度入手,对山地系统的动态过程、演变规律、形成机制、耦合关系等展开全方位的研究．从时间序列上,重点研究不同时期自然及人为作用下山地系统的环境演变与山地资源灾害的时空响应机理,辨识环境演变与资源灾害过程的驱动力,揭示山地环境演变过程和山地灾害的成因机理;从空间结构上,开展山地系统结构、功能及成山过程研究,深入探讨不同类型山地环境、资源与灾害的空间分异规律;在时空耦合界面上,探讨重大山地环境和灾害问题,建立评价和区划指标体系,研究山地系统的调控与管理,以及生态经济环境质量综合评估,地质——生态环境演变趋势预测,人——山系统的调控与管理体系,提出合理地开发自然资源和有效地减轻自然灾害的理论和技术措施,推进山地可持续发展．鉴于研究对象复杂性和多学科交叉性,山地系统科学必须把许多相关理论熔合出自身理论体系,形成统一观点和普适方法,同时为西部大开发和贫困山区跨越式发展提供科学基础．