全面转换经营机制 实现多元经营格局

常熟市乡镇企业以建立乡镇资产经营投资公司为启动,转换经营机制,取得了新的突破性进展。上半年该市各镇、场相继建立了资产经营投资公司,履行对镇、场存量公有资产经营管理和对增量公有资产进行以参股、控股为主要形式投资的职能,并按照"提高一批、搞活一批、放掉一批"的改革目标,全面转换企业经营机制,实现多形式、多元化、混合型、集约化经营新格局。面对国家一系列重大改革举措的相继出台和国有大中型企业机制转轨步伐的加快,乡镇企业起始和起飞阶段原有优势正在逐步消失的严峻态势,该市领导始终保持清醒的头脑,形成"早改革早主动,晚改革要被动,不改革难推动"的思想共识。市委、市政府及时提出了《常熟市乡镇企业改革     

“小微亏”企业“先售后股”的成功探索

近年来,启东市的乡镇集体企业产权制度改革,成功地进行了"小微亏"企业"先售后股"的探索,确保了集体资产的保值增值。启东市推行的"先售后股"式改制,是总结了股份合作制试点经验基础上探索到的。1993年初,市委、市政府选择一批乡镇企业进行股份合作制试点时,发现集体控股的股份合作制改制,对"小微亏"企业转换经营机制和集体资产保值增值的作用不太显著。究其原因,一是集体资本占80%以上,职工股份额低,风险不大,积极性当然不高;二是职工之间股份基本相等,容易造成新的"大锅饭";三是党政领导任企业董事长,董事会工作难兼顾。针对这种情况,启东市广泛吸取意见,统一认识,对小微亏     

企业转制要谨防资产流失

从改革产权制度入手,转换企业经营机制,要防止集体资产流失,实现保值增值。最近,我们对常熟市部分镇作了调查,他们的一些做法给人诸多启迪。问题:带有普遍性的警示实行股份合作制、风险抵押承包、拍卖、转让、租赁等多种形式的产权制度改革,资产评估是基础工作。应该说,在核实企业资产的过程中,大多数企业都能如实交底,进展比较顺利。但是也出现了值得注意的苗头性问题。如某镇办企业实行招标拍卖,发现帐面有一笔24.7万元的应付款。经深入核查,这是一笔假应付     

转制企业新矛盾新措施

去年下半年以来,吴县木渎镇按照"抓住一块大的,放掉一块小的,搞活一块中的"改革思路,因地制宜,采取多种形式转换企业经营机制。目前已组建企业集团4家、实行股份合作制6家、风险抵押承包29家、租赁制68家、拍卖2家。木渎乡镇企业经营机制转换,经半年多的实践,已焕发了新的活力。1993年全镇实现工业产值17.21亿元,增长71.8%。实现销售收入14.1亿元,增长72%;利税总额1.4亿元,增长74.3%。乡镇企业转换经营机制是一项复杂的系统工程,涉及到方方面面关系的调整,不可避免地会出现新的矛盾,木渎镇经营机制转换后,主要产生以下一些新矛盾:(1)企业承租人的短期行为与企业健康发展的矛盾。不注意对设备的维修保养,出现拼设备现象,"小扁担不断只管挑",集体资产得不到保值、增值。(2)流动     

着力于机制转换 推行风险抵押租赁经营

常熟市支塘镇的镇办工业,由于历史的原因,成了全镇经济发展的短腿,1992年全镇21家镇办工业企业利润为负14万元,职工人均分配仅1722元。特别是具有一定规模的化纤三厂、泰丰毛纺厂、机械三厂等3家镇办企业由于机制不活,经营不善,1992年亏损额达309万元。镇领导经过深入调查研究,广泛听取干部群众意见,一致认为:唯一出路在于转换企业经营机制。于是本着有利于调动干部职工的积极性,有利于提高经济效益,有利于集体资产保值、增值的原则,在反复比较、论证和测算方案之后,决定对这3家企业在93年度试行"风险抵押、资产租赁经营"的办法,使企业的所有权利经营权得到有效的分离。实施一年,到1993年底,这3家企业一举实现扭亏增     

打破旧模式 大家都实惠

乡镇企业起步早,发展速度快,1993年被评为江苏省百强乡镇的太仓市横泾镇,产值过11亿元,利润超5千万元。前几年,由于乡镇企业原来的旧模式已不适应市场经济发展的新形势,不少企业职工实际收入原地踏步,有些企业甚至呈下降趋势,许多职工纷纷退出镇村企业,从事个体经营。1993年以来,镇党委、政府根据镇村集体企业实际情况,分别实行了个人租货、股份合作制、风险抵押承包、公有民营和拍卖等等,转换企业经营机制,大大提高了企业干部和职工的积极性,全镇企业职工人均收入由1992年的1900元提高到 2600元。镇村二级领导在转换集体企业经营机制,巩固、发展集体经济的同时,解放思想,因势利导,支持兴办私营实体。     

转制的关键：资产评估和产权界定

西夏羣镇政府按照武进市政府产权制度改革的要求,要加快实现两个根本性转变,必须进一步加速乡镇企业经营机制的转换步伐,加大改制力度、切实认真地做好集体企业的资产评估和产权界定工作。九十年代的乡镇企业要做到产权清晰、职责明确,政企分开,科学管理,要做到产权清晰就要做好现有乡镇企业的资产评估和产权界定工作。这样才能进一步明确职责。转换经营机制,加快现代企业制度建设。西夏羣镇政府按市政府的统一步骤和要求,首先成立镇村集体资产管理委员会,由镇工业     

联责 联利 担风险——净资产增值承包责任制

1993年以来,无锡县玉祁镇在镇村企业中积极推行和不断完善净资产增值承包责任制,促进了镇村企业的健康发展。一、主要做法1、合理确定净资产增值承包指标。在认真清产核资的基础上,确定净资产增值承包指标为:工业销售收入、利税、净资产保值增值、两项资金占销售收入百分比,外贸供货额、经营活动费用、资产使用费上交等,突出考核企业销售收入、利税、资产保值增值等指标。承包指标一经确定,企业主管部门即与企业法人签订净资产增值承包目标责任书。承包目标责任书一年一定,不断完善。     

防止集体资产流失 采取切实有效措施

乡镇集体所有制企业转换经营机制,如何坚持集体资产保值增值,常熟市董浜镇在前段工作中,就如何防止企业资产流失,采取了切实有效的措施。一、全面核实企业资产。1、核实固定资产(包括在建工程):包括房屋建筑物、机械及动力设备、工具及仪器、运输工具、管理用具等固定资产。2、核实长期投资:包括国库券、金融债券和对外投资等。3、核实流动资产:包括货币资金、短期投资、庄收票据、应收帐款、预付帐款、其他应收款、原材料、包装物、低值易耗品、委托加工材料、自制半成品、产成品、分期收款、发出商品、待摊费用等。4、核实负债:包括短期借款、长期借款、应付票据、应付帐款、应付债     

循序推进 转换机制 全面启动 深化改革

赵市镇、张桥镇是常熟市乡镇工业经济改革的试点乡镇,在改革产权制度、转换经营机制方面,作了积极的探索和实践。两个镇进行产权制度改革的主要形式是:股份合作制、租赁经营、拍卖转让、外商承包、合资企业中方资产的存量折股和有偿转让(在合资企业的中方资产中,划出15%存量资产折股,主要是吸引企业各级领导、业务骨干参与入股,以岗设股,通过利益挂钩,提高企业的凝聚力),承包经营责任制的完善和深化,实行超利分成,多超多奖,激励冒尖。赵市镇、张桥镇通过前一阶段的改革,形成了以下共识:改革转制一定要按照企业的实际情况,决不搞"一刀切",也不能一哄而起。深化改革,转换机制,抓好宣传发动是前提,搞好资产评估是基础,债权债务的明确落实和企业职工的合理分流是关键。     

转换经营机制必须核实企业负债

今年以来,常熟市董浜镇对镇村企业中规模小、工艺简、效益差的32家企业实行了租赁经营、转让和拍卖。在转换企业经营机制中,镇农工商总公司既核实企业资产,又核实企业负债,共核出不属企业负债的金额128.91万元,增加了镇村所有者权益。这些虚负债一般反映在以下六个科目中:1、"应付工资"科目。由于企业按成本工资标准计提的工资总额与实发职工的工资总额不同,就会产生差额。如申江家具厂结余历年工资43499.40万元。2、"应付管理费"科目。由于企业按规定标准计提的管理费与实际上交主管部门的管理费不同,就会产生差额,如果实行包干上交办法,差额更大。例     

乡镇企业财务监督的有效途径——略论总帐会计委派制

近年来,东台市在深化企业改革中,以集体资产保值增值为核心,逐步推行总帐会计委派制,建立健全了集体资产管理、营运、监督体系,促进了全市乡镇工业经济运行质量的提高。笔者就企业总帐会计委派制的实施情况进行了调查。动因随着乡镇企业的迅速发展,改革的不断深化,乡镇企业在发展中出现的厂长负盈不负亏、集体资产流失等深层次矛盾逐步暴露出来。在新形势下,如何确保集体资产的保值增值?他们抓住企业财务监督这个"牛鼻子",在推行企业总帐会计委派制中,形成了四个共识:1、推行会计委派制,是深化企业改革的需要。1994年初,在贯彻实施"抓大放小"改革方案,推行股     

企业改制呼唤政府改革——苏州市“乡镇企业产权制度改革”研讨综述

乡镇企业的改革取得了较大成绩,但改革的任务依然十分艰巨,一些“大难亏”企业的改制步履艰难;即使已经改制的乡镇企业,集体资产归属问题并未真正解决;同时还有一个经营机制的转换问题,从某种意义上看,经营机制的转换比产权制度改革的难度更大;一些已经改制的乡镇     

关于我国国有企业资产产权问题的思考

转换企业经营机制的关键,在于理顺国有企业内部的产权关系,本文对产权与产权管理体制,完善产权管理体制的思路,法人产权及其表现形式进行了一些探讨,为明确企业产权关系,实现国有企业资产的保值增值提供了依据。     

“四制”环联 再创优势

盐城市郊区伍佑镇是江苏省八个重点科技示范乡镇之一,盐城市"十强工业乡镇"之一。1994年,该镇工业完成产值5.1亿元,销售4.6亿元,利税2250万元,分别比上年同期增长66%、62%和41%。但是,随着市场经济体制逐步建立,目前运行的承包经营责任制面临着四个才面的突出问题:一是原有承包责任制形式在企业改制以后已不适用;二是原有结算分配办法与新的税务、时务、会计制度以及即将实施的劳动法不适应;三是集体资产管理相对滞后,产权关系模湖,导致集体资产流失;四是对经营者的约束机制不健全,客观上导向了负盈不负亏问题的发生。针对以上问题,该镇认真探索,进行改革,推行新的责任制——资产承包经营责任制。这种责任制,坚特了一个核心,即资产保值增值为核心;完善了两种分配,即按劳分配和按资分配;达到了所有者、经营者、生产者三方利益和责任相一致;实现了企业股份合作制、资产保值增值制、经营抵     

改管并举 提高集体资产经营效益

近年来,我市把提高集体资产经营效益作为坚持公有制为主体的根本措施,一手抓深化改革,一手抓强化管理,取得初步成效。一、建立集体资产经营管理新体制,积极探索集体资产保值增值的实现形式和途径。以确保集体资产保值增值为目的,建立农村集体资产管理和运行新体制。去年六月下旬起,由点到面逐步推开,全市制订统一标准,组织资产清查,界定资产权属,搞好产权登记。经过一年时间,至今年6月底,全市农村集体资产的总量、行业分布、所有者权益等状况已全部核查清楚。在此基础上,进一步明确对全市农村集体资产实行"镇、村所有",政府分级监管,企业自主经营,建立了由集体资产所有者代表、集体资产经营管理部门和企业法人财产组成的三个层次的集体资产经营管理体系。在实行政企分工、政资分开、出资者所有权与企业法人财产权分离的基础上,各镇积极探索集体资产保值增值的新的实现形式和途径。在实现形式方面,普遍采取改利润上交为资产有偿使用,对企业实施净资产承包、租股结合、加大风险抵押力度     

资产保值增值及其考核指标刍议

现代企业制度的建立，是我国社会主义市场经济发展的客观需要。企业对投资者承担资产保值增值的责任是现代企业制度的基本特征之一。构建资产保值增值指标，为反映企业财产保值增值情况，明确企业经营者对投资者的经济责任提供了考核依据。本文就资产保值增值中的一些基本问题及资产保值增值指标的构建作初步探讨。     

拍卖乡镇企业启示录

浙江省上虞市把拍卖乡镇集体企业作为产权制度改革的重要措施之一,至今年3月中旬,已有70多家乡镇集体企业被拍卖,3000多万元存量资产被搞活,其中有80%以上的乡镇集体企业被私人买走。围绕着拍卖企业,在上虞引起了不小的震动,给上虞工业经济效益带来快速发展,今年1-2月份乡镇工业产值增长了145%。上虞市积极推行拍卖集体企业资产有一个认识过程。该市有一家镇办企业,帐面上盈利10     

浅谈国有企业党员教育管理工作

随着国有企业公司制改革的深入推进，企业按照现代企业制度的要求，逐步建立和完善法人治理结构，转换经营机制，深化内部各项改革，从体制上为国有企业改革注入了新的活力。处于这一时期的国有企业公司党委，如何适应新形势发展需要，按照现代企业管理制度，紧密围绕国有资产保值增值的中心任务，不断加强和改进党员教育管理工作，使广大党员适应企业发展需要、主动融入中心工作是目前亟待解决和深入研究的课题。为此，将从两方面谈谈个人想法。     

营造新型企业机制 确保集体资产增值

随着农村经济体制改革的不断深入,乡村企事业经营机制的多层次、多样化和多形式的格局出现,以及新旧管理体制的交替转换,如何加强集体资产监控与管理,防止集体资产损失和流失,确保集体资产的保值增值,已放到新塘镇党委的议事日程,为此,自去年七月份以来,我们做了以下几方面的工作。一、健全组织机构,确立农村集体资产管理主体建立农村集体资产管理机构,确立管理主体,是搞好集体资产管理的组织保证。我们建立了"新塘镇集体资产管理委员会",下设"新塘镇集体资产投资经营公司"以及"集体资产管理办公室",具体经营管理镇有集体资产的产权和日常业务工作。村级也相应成立"村集体资产管理领导小