集体土地征收补偿制度若干问题探讨——兼论《集体土地征收与补偿条例》立法

现行土地征收补偿制度确立的是一种纯粹的补偿关系,具有浓厚的计划经济色彩,缺乏对被征地农民生产和生活需求的考虑,从而导致补偿标准过低。在由此引发的一系列矛盾中,农民、农村集体经济组织、政府和开发商之间,农民处于弱势地位,土地权益得不到有效保护。为此,更新立法理念、变革制度、明晰产权、确立农民利益本位观的价值取向,构建一套完整、行之有效《集体土地征收与补偿条例》也就显得尤为必要。     

我国集体土地征收补偿机制

根据我国现行的集体土地征收补偿机制已经不能很好地适应国情民情,并在相当大程度上损害了农民的利益的情况,提出了集体土地征收补偿机制的完善措施和改革方向,包括严格界定公共利益,承认商业性征地的合法性,执行客观合理的征地补偿标准,改进土地增值的分配方式,创新失地农民安置模式,以及规范和完善土地征收的管理体制等。     

集体土地征收中私权的保护

我国《物权法》对于集体土地的征收制度予以了很多的完善,对进一步保护失地农民的利益起到了重要作用。然而依然没有走出前期在征地方面存在的核心问题,就是过多的关注了土地的集体所有的属性及对其的补偿,而对农民所享有的土地承包权等私有财产权却有意无意的忽视了。为了维护被征地农民的合法利益,对现行集体土地征收制度进行完善则成为了必然。     

土地征收中存在的问题与对策

我国土地征收中存在滥用征地权力的现象,征收范围过宽,征收程序不完善,缺乏透明度,对非法占地行为的处罚过轻、监管不力,补偿费用不合理、不到位,农民安置不充分,司法保护薄弱。针对这些问题,必须完善土地征收立法,科学界定＂公共利益＂,规范政府的征地行为,确定合理的征地补偿原则,建立畅通的农民利益表达机制,健全土地征收的司法救济程序。     

“以人为本”征地拆迁研究与实现

在我国各地征地拆迁实践中,出现了暴力征收、血腥抗拆等事件,导致政府信任危机,破环社会的和谐与稳定。基于此,本文通过剖析当前征地拆迁面临的障碍,认为在"以人为本"的理念下,以维护被拆迁群众的合法权益为重心,从健全法规制度、协调利益关系、加强拆迁监管等方面规范征地拆迁的实践具有重要意义。     

征地补偿标准研究 --以重庆市沙坪坝区为例

近年来,征地问题受到前所未有的关注,征地补偿偏低是被征地农民反应最强烈的一个问题,引发这一问题的征地制度更成了关注的焦点.从经济学、社会学的角度,阐明了我国征地补偿制度的基本特征,探讨了目前征收土地补偿标准与社会经济可持续发展之间存在的诸多冲突,并结合当前实际情况,对制定新的征地政策提出了对策和建议.     

征地--农民权益如何保障？

《国有土地上房屋征收与补偿条例》让国有土地拆迁的牺牲者们看到了一片曙光。然而．一个容易被忽视的群体--农民．尤其是欠发达地区的集体土地上的农民,在面临失地时由于法律意识淡薄,他们的权益往往无法得到保障。对农民而言土地是生存的基本保障．农民对土地所享有和行使的权利是人的基本权利。宪法确立了保障人权这一基本原则,如何保障被被征地农民的合法权益成为眼前的一大难题。     

集体土地征收工作实践中存在的主要问题及对策研究——以莆田市涵江区为例

近年来,随着社会经济的发展及城镇化建设的大力推进,政府大量征收农村集体土地,征地拆迁工作中也存在征收补偿标准涵盖面不广、部分项目补偿标准偏低、征迁工作方法方式滞后等问题。做好土地征收工作现状调研并思考如何完善相关制度,是当前亟需解决的问题。该文以莆田市涵江区为例,笔者结合多年土地管理工作经验,分析当前集体土地征收补偿工作中存在的主要问题及原因,提出了相关建议及对策。     

农村集体土地征地拆迁的公平补偿及路径选择

农村征地拆迁实践中所呈现的,舆论和媒体普遍将农民作为"弱势群体"的定位与现实中频频出现的大量因征地拆迁而一夜脱贫甚至暴富的"致富群体"并存的"怪象",引发对征地拆迁补偿公平性的思考。这种公平包含两个层面:一是用地方与被征地方之间的补偿公平;二是受国家土地用途管制和分区控制而导致的被征地拆迁地区与其他未被征地拆迁地区之间的公平。在中国目前土地公有制的制度框架约束前提下,农村集体经济组织作为集体土地的所有者代表,理应作为土地市场的供给者,享有土地交易的收益,并对征地拆迁补偿款在同一社区内按照社区制订的规则进行调节,以保障同一社区内征地拆迁户与未被征地拆迁户之间的公平;因土地用途管制和分区控制而导致的不同地区集体土地利用收益差异,应由国家通过建立征地补偿转移支付制度以维护社会的公平。     

论我国农地征用制度的不足及完善

我国目前农村集体土地征用制度存在征地范围太宽、征用程序不透明、对农民的补偿及安置不到位、征用缺乏监督等问题。完善土地征用制度需要：明确界定“公共利益”，非公益性建设用地应遵循市场化原则，增强土地征用程序的透明度，落实对被征地农民补偿及安置措施，完善监督机制。     

我国被征地农民社会保障法律制度的完善路径

城市化和工业化是我国社会经济发展的必经阶段,在我国城市化、工业化建设进程中对土地的需求量越来越大,大量农村集体土地被征用,从而导致被征地农民数量急剧增长,他们已经成为城市化进程中的一个特殊群体。目前我国被征地农民社会保障制度仍处于探索阶段,并没有形成一个统一完善、规范合理的法律制度来作为解决问题的依据。为此,应明确土地产权,加强土地立法,以进一步建立健全完善的被征地农民社会保障制度体系,为被征地农民提供安全有效的保障措施。     

土地征收动态博弈获利模式及地域差异研究

随着我国城市化进程加快,土地征收冲突频发,引起了整个社会和广大学者的广泛关注.我国征收冲突研究的相关理论还处于探讨阶段.在对土地征收利益方、行为策略和获利进行分析的基础上,探讨我国土地征收各博弈方的动态博弈获利模式,并以城市中心区、城乡结合部和偏远农村区为实证,讨论不同地域空间的各博弈方土地征收行为策略及其利益差异和征地冲突发生的可能性.通过研究分析,土地征收中博弈方主要为地方政府和被征地农户,地方政府违法征地行为与农户抗争行为呈反比,当农户趋向于选择抗争策略时,地方政府就趋向于选择合法征地,而农户是否选择抗争取决于抗争成本的高低;地方政府违法征地行为策略的概率越大,农户抗争行为的发生概率也越大,当地方政府选择违法征地时,农户为获得更多的补偿,抗争是其最优选择.研究表明城市中心区征地行为较为和谐,偏远农村区呈现表面和谐的景象,城乡结合部出现征地冲突的几率最大.研究成果可为建立差别化的区域土地征收管理政策奠定理论基础.     

对集体建设用地流转的思考

征地制度的本质问题是利益的调整,而利益的调整基本是在政府、集体、农民、企业之间的利益调整。政府的土地公权力应该重在管控而非收益。在集体建设用地流转制度的制定中,应该把农民的利益放在第一位,切实保护好农民的利益,只有这样才能使征地工作更好、更快、更稳妥的推进。     

简析公权力与私权利在征地制度中的几点安排

从最小限制与最大促进、法律程序正当、社会整体利益维护与私人利益兼顾、价值衡量原则;公权力在征地制度中公共利益法律界定方面的行使和完善,农地产权制度改革,构建农村集体组织的设想和完善补偿安置机制方面提出了公权力与私权利在征地制度中的几点具体安排。     

浅论建立被征地农民社会保障制度——以湖南部分地区为例

近年来,建立被征地农民社会保障制度已提上了各级政府的重要议事日程,各地也在积极探索适宜被征地农民的社会保障模式。为此,笔者分析研究了湖南部分地方的做法,对其具有代表性的征地补偿安置方式进行比较,试图找出制度建设中存在的突出问题,寻求解决办法,为建立完善被征地农民社会保障制度提出政策建议。     

农村集体土地增值收益来源与分配模式研究——基于一个理论模型

通过构建农村土地增值收益模型,分析现阶段我国农村集体土地增值收益产生机理及增值收益在各主体间的分配关系,发现地方政府通过征地等手段加快农村集体土地国有化进程,所获增值收益绝对量增加,但其增值收益占比下降,农民和村集体经济组织利益也因此受损。认为农村集体土地增值收益应该分为经济收益、社会收益和生态收益,指出地方政府过分追求经济收益,在征地过程中村集体土地潜在价值未能有效体现,提出明晰集体土地产权主体及其权利内容、解决地方政府土地财政、相关利益主体应该追求综合效益等建议。     

现行土地征用补偿制度的探索思考

随着我国社会经济的发展,国家开始运用土地征用权来获取各项经济建设所需的土地。通过土地征用,大量农用地转为非农用地。在这土地性质转变过程中,存在着一系列的问题,如一些地方政府违反法律规定滥用征地权,强行征用农民的集体土地,侵犯农民的土地承包权;或为增加招商引资吸引力,压低征地补偿费标准;有的国家重点工程和地方基础设施建设项目为多获取土地收益,或节省工程投资,普遍存在压低征地补偿费标准的情况。另外在征地费管理和使用上,存在征地补偿费不到位的情况,严重影响了被征地农民群众生产和生活的安置。特别是一些地方政府将征地…     

当前土地征收补偿的若干问题及法律对策

随着我国城市化进程加速,土地征收越来越频繁。征地过程中出现的一些问题,严重损害了农民的合法权益,影响社会的和谐稳定。本文分析了当前我国土地征收补偿中存在的一些问题,提出了完善补偿安置办法等对策和建议。     

现阶段被征地农民政治参与的困境与对策

土地征收是中国社会转型期城市化发展的必经过程,被征地农民为维护自身权益而展开政治参与已成为常态.由于宏观层面土地产权制度和征地制度体系不完善、中观层面地方政府选择性政策执行以及微观层面农民主体性不足等因素,造成被征地农民政治参与呈现出参与动机上功利性导向、参与过程上程序性权利保障不足、参与水平上制度化水平低以及参与结果...     

完善我国农村土地征收法律制度的思考

我国目前的农村土地征收法律制度中，存在着征用与征收不分、征收目的不明确、补偿范围狭窄和补偿标准偏低、土地征收程序缺失等一系列弊端，因此，有必要完善我国现行的农村土地征收法律制度。以更好地维护广大农民的合法权益。