“撑杆跳”效应——科技富民强县专项行动浙江实践的思考

2005年,科技部、财政部决定实施"科技富民强县专项行动计划"。该计划力争通过3～5年的时间,在中西部地区和东部欠发达地区重点支持300个左右县(市)开展试点,通过示范引导,从整体上带动1000个左右县(市)依靠科技实现富民强县的目标。总体目标是:把"科教兴国"战略切实落实到基层,依靠科技进步,培育、壮大一批具有较强区域带动性的特色支柱产业,有效带动农民致富和财政增收,促进建立富民强县的长效机制,实现民"富"、县"强";加快县(市)科技进步,强化县(市)科技公共服务能力,为县域经济社会的全面、协调、可持续发展提供有力的科技支撑。这也是科技部和财政部第一次共同直接支持地方基层科技工作的专项行动计划,第一次中央财政科技经费以转移支付方式直接下拨到基层,支持县(市)的科技工作,对于促进地方经济社会发展具有重要推动作用。     

基于灰关联分析的农村公共服务供需优先序研究

文章基于我国31省市的农村地区的面板数据,对农村地区在财力约束条件下,基本公共服务供给优先序进行了灰关联分析.实证结果表明:税费改革后,农村地区有限的自有财力和上级转移支付只能优先对农林水事、教育和公共安全加以扶持,而医疗卫生等基本公共服务的支持则相当薄弱,农村地区基本公共服务支出缺口仍然很大.基于实证和农村地区县乡财政存在的共性问题,文章对农村地区基本公共服务供需优先序及相关问题提出了若干政策建议.     

撤县(市)设区对公共服务水平影响的研究——以杭州市为例

探究撤县(市)设区对地区公共服务水平的影响,以期为各省市的行政区划调整提供基于公共服务水平视角的对策建议。首先,运用模糊综合评价法对地区实施撤县(市)设区政策前后的公共服务水平进行综合评价,通过公共服务水平的前后对比初步推断撤县(市)设区所产生的影响;然后,采用多时点双重差分模型进行政策总体净效应检验;最后,运用标准双重差分模型进行异质性检验,将政策效应分解为医疗、教育、卫生、文化四个维度进行具体分析。撤县(市)设区实施后地区的公共服务水平显著高于实施前;撤县(市)设区确有显著提升地区公共服务水平的政策效应,且主要体现在医疗卫生和社会福利两方面;由于政策的时滞性、地区初始条件的差异性及行政区划调整政策的目的与倾向不同,撤县(市)设区对地区公共服务水平的实际效应具有异质性。本研究从政策推进、政策配套及政策内容三个方面为撤县(市)设区提供了一种基于公共服务水平的决策视角,对中国各省市的行政区划调整具有参考价值。     

民族地区基层基本公共服务财政支撑能力的调查与思考——基于湖北恩施州H县个案分析

基于湖北恩施自治州H县调研所收集的一手资料,运用多元回归分析法和模糊相似优先比等定量分析方法,对相关问题进行了定量和定性分析.实证结果表明:税费改革后,H县财政自给能力锐减,基本公共服务投入主要依赖于一般性转移支付,税收返还和专项转移支付对基本公共服务中的公共安全支出、教育经费支出、科技支出、农林水事支出的支持尤其薄弱;有限的自有财力和上级转移支付只能优先对农林水事、教育和公共安全加以扶持,而医疗卫生等基本公共服务能力则相当薄弱.结合个案实证和民族地区基层公共服务能力存在的共性问题提出了若干政策建议.     

实施星火计划农村信息化科技行动推进安徽农村信息化进程

安徽省星火计划农村信息化科技行动以中国星火计划网·安徽站(www.ahsp.org.cn)的建设为起点,以实施"信息入乡"工程为标志,已经建成了省、市、县、乡四级网络物理架构和信息服务组织体系,成为为农业、农村和农民服务的"致富金桥".     

关于建立村级公益事业建设新机制的研究

农村公益事业是一个广泛而复杂的领域,涉及民生性、公益性、基础性、保障性等诸多而把公共产品与公共服务.农村税费改革前,公共产品主要由县乡破府提供,国家仅给予适当补助.税费改革之后,基层财政收入大幅度减少,县乡两级均无财力举办农村公益事业.农村公共产品供给制度创新,一时成为学者们研究的焦点.本文以上海财经大学大学生千村社会调查访谈为基础,旨在探索税费改革后村级公益事业建设的新机制.     

典型省(市)企业创新政策研究及对安徽的启示

企业是创新的主体,是推动创新创造的生力军,加强企业技术创新对地方经济社会发展具有重要的引领带动作用.全文梳理了2018—2020年我国典型省(市)在企业培育、资金支持、人才引育等方面出台的企业创新政策,总结经验做法,提出安徽应增强企业培育、提高财政补助、加大人才引育等六项建议措施.     

卫九项目四省(区)一般人群艾滋病/性病相关KAP现状调查分析

[目的]了解卫九项目四省/区(新疆、山西、广西、福建)一般人群艾滋病/性病相关知识、态度与彳亍为状况,为进一步开展有针对性的干预提供依据.[方法]在项目实施末期对项目的4省(区)进行横断面调查,共调查1066人.[结果]在项目覆盖地区,一般人群总知识知晓率省会城市为7.5%,地(市)为10.0%,县(市)为17.4%,而没有项目覆盖的对照县仅为3.8%(P＜0.01);80.0%知识知晓率,省会城市为50.0%,地(市)为51.2%,县(市)为55.0%,而没有项目覆盖的对照县仅为40.2%(P＜0.01).[结论]卫九项目针对一般人群的干预活动覆盖了大部分的目标人群,提高了该人群艾滋病/性病的知信行水平.     

安徽省地方财政科学技术支出情况分析

以安徽省2009—2019年的地方财政科学技术支出为研究对象,从省、市两个层面进行分析:省级层面,分析了全省地方财政科学技术支出整体情况,清晰展示了全省地方财政科学技术支出的经费结构;市级层面,对全省16个市的地方财政科学技术支出情况进行对比,重点比较地方财政科学技术支出中的R&D支出.在数据分析的基础上,提出了优化地方政府财政科学技术支出的建议.     

"十二五"期间山东省小城镇在县(市)域城镇化中的贡献研究

县(市)将逐渐成为我国城镇化的重要空间载体,促进县(市)域本地城镇化已是新型城镇化规划的重要对策,因此研究小城镇在县(市)域城镇化中的贡献问题十分急切.利用山东省"十二五"期间的建制镇镇区和乡人民政府所在地常住人口的连续统计数据,运用城镇化贡献率和贡献增长率2个指标,从全省、不同类型小城镇和不同类型县(市)3个角度分析了小城镇在县(市)域城镇化中的贡献及其变化,发现提高小城镇的人口吸纳能力是县(市)域城镇化战略的重点,尤其要重视经济欠发达县(市)的大型、特大型小城镇和全国重点镇,以及应继续关注县城偏离型县(市)的最大镇的发展,为山东省及类似省市制定县(市)域新型城镇化推进政策提供依据.     

鄂东地区农村体育公共服务的分析研究

在"十二五"时期背景下对鄂东地区农村体育公共服务问题进行了探讨.文章在分析鄂东地区农村体育公共服务建设中存在着农民健身意识淡薄、服务主体宣教力度不够、服务提供主体单一、服务内容单调、服务经费严重短缺等问题的基础上,提出加强农村体育组织建设、构建多元的农村体育公共服务主体格局、广泛开展农村体育健身活动及加强农民体育健身工程的实施和管理等发展路径,以满足鄂东地区广大农民的健身需求.     

长宁县:“三步走”助力创业添活力

正一是配套政策。出台《关于支持人才创新创业的实施办法》等助创政策,由县财政出资担保金300万,成立创业担保贷款公司,为助创提供创业担保贷款和财政贴息补助。加大创新企业引进力度,对获国家、省、市级"双创"大赛奖项并落地长宁的项目给予最高20万元的奖励。二是搭建平台。投资1000余万元,建成占地6000平方米"创业孵化园",成功申报为省     

当代俄罗斯的地方自治制度在农村基层的实践初探——以鄂木斯克州的德鲁任斯基农村居民点为例

俄罗斯地方自治制度是俄罗斯联邦宪政制度的重要组成.俄罗斯实行两级地方自治制度,这就是:地区级别的地方自治和地区所辖市、镇、村居民点的地方自治.本文以鄂木斯克州德鲁任斯基农村居民点为例,对俄罗斯联邦地方自治制度在地区所辖市、镇、村居民点这一基层层次的具体实施方式、分权方式和存在的问题进行探讨.俄罗斯农村居民点的地方自治的基本原则是:公民自主地解决地方性事务,地方自治机关组织上独立,地方自治的组织形式多样,财政物资条件与地方自治权限相适应.地方自治机关之间的关系,不再是领导和被领导的关系.他们在原则上是平等的.俄罗斯农村居民点的地方自治的经验对我国农村基层民主建设有重要借鉴作用.     

2005—2006年度福建省科技进步态势分析

1 2005-2006年度全省市(县、区)科技进步考核情况 2005-2006年.福建省全省市、县、区科技进步考核共有86个市(县、区)参加(其中有8个市,72个县.6个区).经省科技进步考核专家组的评审,推荐通过考核的共54个地区,占全省市、县、区总数的62.79%,其中包括4个设区市、45个县(市)、5个城区.     

甘肃省镇域“多规合一”实证研究——以张掖市山丹县位奇镇为例

随着"多规合一"在全国、省、市(县)的广泛开展,"多规合一"逐渐成为共识。乡镇作为最基层一级政府,关注乡镇层面三生空间布局和控制线划定,具有较强的现实意义和理论价值。本研究依托甘肃省张掖市山丹县位奇镇"多规合一"试点,以位奇镇"多规合一"规划为例,探讨镇域"多规合一"编制方法,为进一步丰富"多规合一"试点经验提供实践参考。     

社会安全网的编织——福建农村最低生活保障制度的覆盖面与服务递送

1997年,福建省在推进城市最低生活保障制度的同时,开始了农村最低生活保障的实验.2004年,福建省推行了社会救助"新政",在全省范围内建立了农村低保制度,农村低保的覆盖面有了实质性的拓展.在服务递送方面,福建省采用各种适合于当地民情的办法,尽最大可能保证了应保尽保和目标定位的准确性,从而确保有限的社会救助资源分配到最需要的民众.福建省农村低保工作在受益资格确定、服务组织体系建设、综合性社会救助项目间的协调等还有待巩固和加强.     

从平静走向燃烧：资本市场使教育产业火起来

我国的教育必须办大，以往单一地依靠政府投资的局面必须打破，教育产业只有以资本市场为依托，扩展投资渠道，导入市场机制，才能促使金融产业、教育产业联动发展，从而为中国经济的长期、快速、稳定发展提供源动力。 我国教育办大的尴尬和无奈 教育投资单一，教育资源配置浪费。教育投资经费问题长期以来一直是制约我国高等教育发展的“瓶颈”。多年来，基础教育由中央、省（市）政府、地方财政共同承担投资责任，以地方政府为主，中央和省（市）通过转移专项基金形式进行补助。高等教育实行中央和省、自治区、直辖市两级管理。我国教育经…     

切实加强地方县市科技工作推进全面建设小康社会进程——地方县（市）科技工作调研报告（选摘）

对地方基层科技工作几个重要问题的初步认识，县(市)行政区域覆盖了全国90％以上的国土和75％以上的人口；地、县占地方财政科技投入总量的56％。在市场经济体制加快完善，我国进入全面建设小康社会的新形势下，加强县(市)科技工作显得十分重要和紧迫。     

整合地方文献 提升基层图书馆软实力

地方文献反映一个地区的"文脉",加强地方文献建设是传统环境下县(市)馆的重要资源,走个性化发展之路,彰显地方文献的作用是基层馆不可忽视的问题。     

分析财政体制改革对农业和农村经济的影响及对策

该文主要以分析财政体制改革对农业和农村经济的影响及对策为重点进行阐述,结合当下财政体制改革现状为依据,首先分析财政体制改革对农业和农村经济的影响,其次从明确政府农业的事权、增加地方财政农业投入、整合国家税收政策、加快农村企业发展进程、内化财政机制、建设一级财政体系几个方面深入说明并探讨借助财政体制改革,促使农业和农村经济更好发展的措施,旨意在为相关研究提供参考资料。