论我国地方立法权来源及其运行改进

关于地方立法权来源问题，理论界的说法往往过于单方性，应当分情况而论。从立法理论和立法体制的角度来看，我国的地方立法权实质来源于人民，形式来源于中央授权。针对我国地方立法权运行过程中出现的立法权“缺位”、“贵族化”与“软弱性”问题，要合理划分地方人大及其常委会的立法权限、加强地方立法监督的机构建设、提高地方人大代表的代表性和立法听证的实效性。     

略论地方立法的两个问题

以政府的机构改革为前导，我国包括立法机关在内的整个国家机构也都面临改革的课题。根据此次机构改革的要求，地方立法存在的不少问题也应在改革中得到重视和解决。从现行立法看，我国地方立法的权限是不明确的，其中涉及中央完全专属立法的权限亦即地方立半不可僭赵的权限范围不明确、中央与地方均规范的事项即二者共同拥有立法权的范围不明确以及地方专属立法的范围也不明确。而授权立法也存在授权权限不清以及擞赡岬贾碌牡胤搅⒎     

地方历史文化保护立法前必要性评估的规范与完善

历史文化是一种集体记忆,反映着前人的思想意识和精神风貌,也是祖先智慧和生活的见证,它像一条纽带将过去和现在串联,使得地方文化得以延续。近年来,城市化进程浩荡而来,使得地方历史文化保护面临严峻考验。随着2015年《立法法》修订,设区市立法权获得扩容,地方人大可以因地制宜针对当地历史文化保护问题进行立法,但由于立法能力、立法资源与立法经验的限制,目前的立法实践并不乐观。因此以立法前评估制度设定立法项目的"准入标准",规范地方立法前评估特别是必要性评估的标准体系,以防止立法资源浪费,实现科学立法的目的。     

赋予设区的市地方立法权的法律思路及其建议

我国地方立法的形成与发展、设区的市社会条件的变化表明,赋予设区的市地方立法权具有可行性和必要性。确保立法的差异性和针对性、增强法律制度对社会结构分化回应的及时性、注重立法"民主性"、发挥"立法"对改革的引领和推动作用应成为赋予设区的市地方立法权的法律思路。为了确保设区的市地方立法权有效行使,应完善相关法律,确立设区的市的立法主体地位;合理划分各级政府事权,明确设区的市立法权力的范围;增强立法的民主程度,提高立法质量,同时,还应注重对立法权行使的监督。     

设区市历史文化保护立法权设置意义与行使进路——基于文化法的视域

从文化法兴起的角度考察,2015年修订的《立法法》授予设区市历史文化保护的地方立法权,是我国文化立法制度的一次重大创新。设区市立法机关行使这一文化立法权,应当注意充分利用和保护历史文化的地方性,通过文化的地方性来构建立法的"地方性",避免重蹈地方立法的"同质性"的覆巢,并在立法程序上得到体现和保障。     

完善地方立法促进重庆虚拟经济发展的思考

虽然我国虚拟经济法律制度主要由国家提供,但是地方政府在虚拟经济法律制度建设中仍然有独特的作用。就地方虚拟经济立法来看,重庆的虚拟经济立法目前还比较滞后。作为统筹城乡发展的试点城市,重庆可以充分行使《宪法》和《立法法》授予的地方立法权,充分发挥地方立法在虚拟经济制度供给中的表率作用。为此,建议重庆在完善中小企业促进立法、建立风险投资促进法律制度、对民间金融进行合法化破题、建立农村金融促进法律制度建立社会信用征信法律制度五个方面进行创制性立法。     

地方立法权的合法定位与立法价值取向

地方立法权是一个大权,是准许行为,只要不与国家法律相抵触,只要根据具体情况和实际需要,只要牢牢把握好地方立法权的合法定位与地方立法的价值取向,就可以充分动用这个权。随着市场经济的深入发展,经济上已有更大自主权的地方在立法上也有了更突出的自主要求,只要注意在维护国家法制统一的前提下,行使好地方立法权,地方立法必将取得新的成就,并将在我国社会主义法制史上产生深远的影响。     

我国税收立法权限划分存在的问题与对策

随着我国市场经济体制的进一步完善和公民民主意识日益提高,税法作为调整国家和纳税人之间的利益关系的工具越来越重要。税法的核心即税收的立法权是否完善是制约我国税法问题能否顺利解决的关键。从我国税收立法权限存在的问题出发,提出修改税收立法权限的相关建议是完善我国当前分税制的前提条件。     

浅析我国的税收立法权限

对比分析了中西方国家的税收立法权限,同时从《立法法》的角度提出了完善我国税收立法权限的构想,即在《立法法》中补充规定不可授权的事项范围。     

试析地方科技立法的困境和出路——基于中小企业技术创新的视角

加强地方科技立法,是完善地方科技管理、促进中小企业创新能力发展的最有效手段之一。当前地方科技立法尚存在不完善之处,如地方特色不明显、立法宗旨片面化、立法主动性欠缺、立法精细化程度不高、立法程序较为封闭等。创新地方科技立法,需要用足地方立法权,强化协同或统一立法;以绿色发展为宗旨,构筑以扶持新技术开发为核心的规范体系;坚持立法机关为主导,健全专家论证与公众参与机制。     

浅议我国中央与地方的立法权限划分

中央与地方立法权限的合理界分以及如何解决二者之间的冲突是任何一个法治国家都必须面对的重大问题。目前我国立法内容的冲突、立法主体间的矛盾的不断升级暴露出我国立法权限划分存在的缺陷,我们必须探寻符合我国国情的划分方式,并且在实践中不断加以完善立法权限的划分。     

论韩非的立法艺术的思想及对现代的启示

韩非是先秦法家的集大成者，他的立法艺术思想丰富，主要散见于《韩非子》中，主要表现在立法权的归属，立法时机的判断与选择，立法原则，法律规范的表达方式等方面，对当代中国立法也有非常重要的借鉴作用。     

关于地方立法的若干思考

地方立法是国家立法体制中的一个基本要素 ,在我国立法活动中占有重要地位。但是目前我国的地方立法存在着指导思想有偏差、与上位法冲突、立法质量不高等诸多问题。为此 ,我们必须明确立法权限、提高立法质量、完善立法程序 ,使地方立法真正起到执行和补充中央立法的作用     

略论地方立法监督的完善

地方立法是我国法律渊源的重要组成部分,近年来随着地方性法规、规章数量的日益增多,地方立法与国家法律、行政法规和规章交叉、重叠甚至相矛盾等问题也越来越多。其中,地方立法监督不力是问题的关键所在,本文从立法监督的由来谈起,进而分析我国地方立法监督存在的问题,最后提出了完善我国地方立法监督的构想。     

《澳门基本法》实施问题探讨

《澳门基本法》实施10年来,在确立行政主导体制、实现法律本地化、构建独立公正的司法制度等方面取得举世瞩目的成就。但是,由于立法的滞后性等原因,《澳门基本法》在实施过程中也存在行政权与立法权的关系失衡、法律解释机制不够完善等问题。改革澳门特别行政区立法与行政的关系,确立《澳门基本法》的解释机制等措施对于进一步完善《澳门基本法》来说是非常重要的。     

关于地方立法的若干思考

地方立法是国家立法体制中的一个基本要素，在我国立法活动中占有重要地位。但是目前我国的地方立法存在着指导思想有偏差、与上位法冲突、立法质量不高等诸多问题。为此，我们必须明确立法权限、提高立法质量、完善立法程序，使地方立法真正起到执行和补充中央立法的作用。     

论解决我国立法冲突的几项措施

要解决立法冲突问题至关重要的是赶紧出台酝酿已久的《立法法》,从而使立法活动规范化。作者由此出发提出了七项措施：完善授权立法;提高立法者素质;加强立法程序的科学化、民主化;完善立法监督;健全法律、法规的清理、编纂和修改工作制度;加强备案审查制度;建立法律规范冲突的裁决制度。     

地方人大法律监督新理念、新方法及其评说

在人大法律监督的理论尚不成熟定型、法律监督的国家立法停滞不前的特定历史条件下,一些地方人大出现积极探索法律监督新方式的局面,是应予肯定的常态现象。对其中所流露出的“新理念”和已经尝试的“新方法”,有必要通过抽象概括和实证分析的方法进行系统的辨析、较真和定性,以期让地方人大法律监督理论有所继续发展,创新实践趋于理性和法治化,符合《监督法》的创新得以深化和细化,不符《监督法》的理念和方法得以调整。     

地方立法监督方式科学化的现状与路径分析

由于种种原因,目前地方立法监督方式规范建设缺乏科学的体系性,没有具体的落实程序和机制,导致地方立法监督方式的独立价值没有获得表达。本文对具体的监督方式体系化和运行程序设计、多元监督主体的培育以及监督主体责任机制建设等问题进行分析,为地方立法监督方式走向科学化提供理论依据。     

法制框架下的地方现代经济--地方经济性立法研究初探

地方经济性立法，主要是指有立法权限的地方国家权力机关按照宪法和有关法律的规定或者授权，根据本地区的实际情况和具体需要，制定、修改和废止调整本地区经济运行中特定经济关系的地方性法规的活动。本文通过对地方经济性立法内涵、现状以及存在问题等方面进行分析，提出地方经济性立法的努力方向，以达致建立法制框架下地方现代经济的目标。