行政自由裁量权与地方财政风险的防范

尽管我国在1998年就把公共财政确定为财政改革的目标和方向,但10年的时间过去了,地方财政离公共财政的基本要求还有很大差距.这是地方政府职能转变滞后,政府自由裁量权被不恰当地使用的必然结果.因此必须加快地方公共财政建设步伐,惟此才能真正有效地防范和化解地方财政风险.     

从财政收入与支出状况看财政风险及其防范

从我国财政收入与财政支出状况入手，认识我国的财政风险，并提出财政风险防范与化解的具体措施。     

基于多Agent的地方财政风险预算编制系统的设计

防范和化解财政风险,是各级政府十分关注的问题.针对地方财政风险,笔者提出对引起地方财政风险的政府负债按性质进行分类,构建4个负债Agent,并设置协同Agent和其他辅助Agent,组成多Agent系统;利用多个Agent的通讯与协作,编制地方财政风险预算.并构建了基于多Agent分布式计算体系结构的地方财政风险预算编制系统;研究了Agent的基本结构以及多Agent的协作机制.     

我国政府会计财务风险防范

随着社会主义市场经济体制发展，我国政府职能转变和财政体制改革的不断深化，现行的政府会计的财务负债风险和投资失败风险都日益增大。这就要求我们要不断推进政府会计改革，注重政府财务风险的防范。     

数字技术背景下地方政府债务管理及其风险防范

加强地方政府债务管理，是中国式政府管理现代化的重要内容，也是防范化解债务风险、推进地方财政金融可持续发展的重要手段。大数据、人工智能、区块链等数字技术的发展，为地方债务管理带来新的机遇与挑战。文章探讨了数字技术背景下，我国地方政府债务管理面临的机遇、挑战及主要风险，从以下5个方面提出运用数字技术应对地方政府债务管理风险：建立建全债务信息一体化系统，动态评估和预警潜在债务风险；构建财政重整计划体系，建立常态化的债务风险化解有效机制；探究区块链技术在债务评级中的应用，增强评级结果的可靠性；全面实施债务预算绩效管理，提高地方债务资金使用效果；运用数字技术打破信息壁垒，增强监管合力。     

我国土地财政变化的时空特征及影响因素分析

基于2000—2010年省级数据,对我国土地财政变化特征及影响因素进行了分析.研究表明:我国土地财政规模与土地财政依赖度均呈大幅上升之势;土地财政收入由土地间接税收为主转变为土地经营收入为主;土地财政规模与土地财政依赖度省际差异明显,且呈东、中、西部递减趋势;省级土地财政规模与土地财政依赖度空间分异格局相似度较高,且变化缓慢;地方政府财政压力、经济增长、土地供应结构与土地价格、国家宏观调控政策是影响我国土地财政变化的主要因素.研究结论:通过经济结构调整、经济发展方式转变,减少东部经济发达地区对土地财政的依赖是治理土地财政问题的当务之急;深化财税体制改革,完善地方政府政绩考核体制,减弱地方政府开拓"土地财政"的动力是治理土地财政问题的根本.     

地方财政风险转嫁问题研究

地方财政系统的稳定运行影响到中央财政的稳定与发展。地方财政风险的转嫁途径包括政府间转嫁和向政府外转嫁两个方面。地方财政风险的转嫁对社会信用体系、社会福利水平有负面影响,引发"公用地灾难"。治理措施包括报告与监管、堵塞与疏通两个方面。     

中国财政科技投入的特征、问题与趋势判断——基于中长期发展的视角

财政科技投入是实现科技创新的基础保障。分析了“十一五”以来我国财政科技投入的基本特征和存在主要问题,基于“十四五”规划和国家各类政策的分析,对“十四五”时期我国财政科技投入的趋势进行了判断。研究发现：“十一五”以来,全国财政科技投入规模不断增长,中央和地方财政科技投入占比呈现此消彼长态势,不同层面财政科技投入结构各不相同,财政科技投入区域差异不断扩大。与此同时,我国财政科技投入还存在稳定支持不断加码但尚未发挥稳定的作用、基础研究和应用研究研发投入强度较低、对企业投入的带动作用仍显不足、财政科技投入效率亟待进一步提升等几个问题。“十四五”时期,我国财政科技投入持续增长的态势将长期保持,多元化投入的理念将持续深入,以特定目标为导向的基础性与应用性投入将会不断增加,财政科技投入的组织机制创新将持续推进。最后,结合我国进入“十四五”新阶段的科技创新任务,从完善顶层设计、优化支出结构和支出方式、更大发挥市场作用、深化财政科技体制改革等方面提出了对策建议。     

地方财政风险转嫁问题研究

地方财政系统的稳定运行影响到中央财政的稳定与发展.地方财政风险的转嫁途径包括政府间转嫁和向政府外转嫁两个方面.地方财政风险的转嫁对社会信用体系、社会福利水平有负面影响, 引发"公用地灾难".治理措施包括报告与监管、堵塞与疏通两个方面.     

我国政府会计存在的问题与改革措施

随着我国政府职能转变和财政体制改革的不断深化，现行的政府会计暴露出一些问题急需解决和进行改革。本文分析了我国政府会计目前存在的主要问题并探讨了其改革发展的一些措施。     

地方政府或有隐性负债问题研究--以农村合作基金会为例

20世纪的80年代末到90年代初,我国农村合作基金会经历了从兴起、发展到衰败的全过程.尽管农村合作基金会作为一种非正规金融组织从形式上已经消失,但随着时间的推移,由此而引发的地方政府或有隐性负债及财政风险问题却愈加突出.通过详述农基会的发展历史,分析了农村合作基金会及其债务形成的主要原因,并根据汉娜的"政府风险矩阵"理论分析农村合作基金会及其债务对地方政府及其财政带来的影响,进而提出增强地方政府财政风险意识、减少非理性行政干预和推动农村金融体制改革的建议.     

地方政府投融资平台风险与对策分析

地方政府投融资平台是我国投融资体制改革过程中出现的一种特有产物,它在推动城市化建设,带动经济增长,缓解财政压力等方面起着重要的作用,当然也存在着不少问题和风险。本文就当前地方政府投融资平台发展中出现的问题及风险进行了探讨,并分析了问题产生的深层次原因,在此基础上提出了解决地方政府投融资平台问题的对策:深化财政体制改革,健全中央和地方财力与事权匹配财政体制;完善政府官员绩效考核、评价体系;规范地方政府投融资平台建设;商业银行要强化自身管理,加强风险防控等等。     

财政分权对地方财政科技投入的影响研究

基于2006～2017年我国31个省(市、自治区)的数据,建立动态面板数据,运用广义矩估计(GMM)方法,从收入分权和支出分权两个角度实证分析财政分权对地方财政科技投入的影响。研究结果显示:收入角度下的财政分权显著地促进地方政府科技投入,支出角度下的财政分权却显著抑制地方政府科技投入,地方政府竞争促进科技投入,但是财政分权与政府竞争的交互影响却对科技投入产生抑制作用。根据实证结果,提出扩大地方政府财权、调整当前地方政府政绩考核体系和强化科技政策的法律效力等政策建议。     

浅谈地方政府专项资金管理现状及改进措施

深化财政支出管理,提高财政资金使用效益是当前地方政府财政体制管理的一个重要环节。而在整个财政支出中,专项资金支出的管理尤为重要,其资金规模大,资金使用效果影响范围广,是公共财政政策的具体体现。但是,财政专项资金在分配、管理和使用中还存在许多问题,必须通过深化专项资金管理改革,加强财政对专项资金的监督检查,提高资金使用效益。     

中美财政制度比较与地方政府债券的信用风险控制

美国的对称型财政制度模式是其长期推崇自由市场经济制度所形成的,中国的非对称型财政制度模式是其政治哲学与经济发展最终目标的集中体现。地方政府债券作为地方财政资金的补充,在不同的财政体制下,其信用风险源与财政风险的表现形式是有差异的。本文通过比较研究,提出适应我国地方政府债券信用风险控制的制度设计建议。     

地方财政可持续发展的问题与对策——以泰安市为例

地方财政是国家财政的重要组成部分,也是地方各级政府履行职能的物质基础、改善民生的重要手段.经过三十多年的改革开放,我国经济已由高速增长转为中速增长,并进入个位数增长阶段.受此影响,财政收入正告别高增长时代,步入平稳增长周期.在宏观经济深度转型、财政收入增速放缓、支出需求快速膨胀的背景下,地方财政可持续发展面临巨大压力和挑战.本文在研究分析制约地方财政可持续发展矛盾及问题的基础上,提出相应的对策建议.     

我国地方政府财政能力研究综述

地方政府财政能力不仅关系到本地的公共服务水平和经济发展,而且还关系到全国的经济发展和社会稳定.我国学者利用理论和实证的方法,着重论述了地方财政能力的内涵、均衡、功能和衡量.通过对多年来地方政府财政能力的研究成果进行系统的梳理,以期为今后的研究提供相关的理论基础.     

略论地方财政风险的化解

风险是指危险发生的可能性或损失发生的可能性。所谓财政风险,是指由于各种原因,导致财政收支发生总量失衡或结构失衡,进而对国民经济整体运行造成损害的可能性。换个角度说,财政风险实际上是指由于各种原因导致财政发生债务危机和财政损失的可能性。具体是指经济社会发展过程中的矛盾在财政领域的集中表现,是指由于财政运行所面临的经济环境、社会环境、体制环境、政策环境和融资环境变动,而导致政府无力提供社会经济发展所需要的最基本公共产品和公共服务,以及对法律所规定的政府支付责任的大规模违约(如政府债务违约、拖欠公务人员工资及养老金、失业补贴等等)的可能性。由于现行财政体制的划分,财政级别一般划分为中央财政和地方财政,地方财政一般指省级以下的各级财政。因而,地方财政风险主要指省级以下的财政风险。地方财政风险除了具有财政风险的一般性质和共性外,还有不同的地方特色,需要我们认真对待,针对不同种类的风险,采取不同的切实可行的措施来化解和防范。     

我国财政科技支出结构、效果与问题研究

十一五以来,我国财政科技支出规模快速增长,尤其是地方财政科技支出规模以21.00％的年均增速逐年上升;政府研发支出占财政科技支出的比例近年来呈现出不断下降趋势,但中央本级政府研发经费支出规模占本级科技支出的比例一直维持在70％上下;财政科技支出应用研究和技术研究与开发为主,其中地方财政科技支出以技术研究与开发为主;政府研发经费支出以应用研究和技术研究与开发为主,其中中央本级政府研发支出以应用研究为主,地方政府研发支出以技术研究与开发支出为主.从支出效果看,我国国家创新指数排名自2011年起逐年上升,科技进步贡献率逐步提升,劳动生产率高速增长,经济发展质量不断提升,创新产出数量居世界前列.但是,整体上我国财政科技投入效率仍然较低,政府研发支出规模较低,财政科技支出结构不够合理,区域间财政科技支出差距不断扩大.对此,需要继续提升财政科技投入力度,优化财政科技投入结构,强化投入绩效考评.     

我国发行地方公债的几点思考

地方政府发行公债在发达的市场经济国家已经是地方政府融资的重要来源,并已经成为资本市场的有机组成部分。长期以来,我国一直严格禁止地方财政出现赤字和举债,但随着经济的不断发展和资本市场的不断完善,特别是在2008年国际金融危机的影响下,我国政府重新允许地方政府发行公债,并开始着手建设地债市场。我国在建设地方公债的发行和交易市场时,应充分认识地方公债的作用,并有效结合外国经验,从而尽最大的努力将地方公债的经济效应发挥到最大。