多中心治理下智慧社区居家养老服务优化探究

老龄化趋势加强背景下,老年人的养老需求具有越来越多元化的趋势,传统的社区居家养老难以满足老年群体多样化的需求,而智慧社区居家养老的出现是弥补这一缺陷的关键,对完善我国的养老服务模式具有重要的意义。近年来,我国多地展开了对智慧社区居家养老服务的实践,虽然取得一定成就,但仍存在着诸多问题。该文通过将多中心治理理论与该养老模式契合,分析发达国家多中心治理的经验,发现在智慧社区居家养老服务运行过程中,政府、企业和社会这几类参与主体存在职能失灵、专业服务和管理人员供给缺乏、社会组织参与力量不足等问题。该文就如何提升智慧社区居家养老服务提出一定的对策和建议,以期能够对该养老服务进行优化。     

北京立法居家养老,实施效果咋样?

正1月24日,北京市第十四届人大四次会议向社会通报《北京市居家养老服务条例》(以下简称《条例》)的实施情况。该《条例》是全国首部居家养老地方法规,自去年5月实施以来,北京市调整养老服务工作重点,将77%的养老服务专项资金投入到居家养老,由过去政府直管包办向"政府购买服务、引导市场服务、激活社会服务"转变,初步出了切实可行的养老服务"北京模式",为老年人创造更好的居家养老环境。试点助餐服务体系建设,解决老年人吃饭难问题2015年,北京市从解决老人吃饭问题入手,投入资金4495万元在城六区和顺义、房山共8个区开展养老助餐服务体系建设试点,为老年人提供配餐、助餐和送餐服务,力求从根本上解决老年     

社区居家养老服务PPP的运行机制和融资结构

基于对财政部政府和社会资本合作中心全国PPP综合信息平台的数据整理分析,比较社区居家养老服务PPP的运行机制和融资结构,探索促进社区居家养老服务PPP发展的策略。研究发现,我国社区居家养老服务PPP发展进程缓慢;PPP项目采取的运行机制较为单一,主要为BOT;PPP项目的资本自筹要求差异较大,并主要依靠社会资本筹集资金;PPP项目的投资回报方式以可行性缺口补助为主;PPP项目的收益分配方式以政府参与分红为主。基于我国社区养老服务机构和设施的存量情况,可以进一步推进PPP项目采用O&M、TOT和ROT运行机制;对于新建项目,可以进一步推进BOO运行机制。为了进一步吸引社会资本参与社区居家养老服务,在权益性与债务性资本结构方面,政府可适当降低PPP项目资本自筹压力。     

非营利组织参与居家养老服务——日本的经验及启示

非营利组织依法通过相应途径参与居家养老管理并提供相关服务,不仅可以弥补政府在居家养老服务中的失灵问题,而且可以有效整合各种福利资源,提高居家养老服务的供给效率。借鉴日本的经验,提出了我国非营利组织参与居家养老服务的应对策略。     

PPP机制在东莞社区居家养老服务中的应用研究

目前我国已有一批社区居家养老服务PPP项目落地,但其运行机制尚未形成普适意义的经验并加以推广。各地方是否可发展社区居家养老PPP,需要结合实际进行有效论证。通过对财政部社区居家养老服务PPP国家示范项目进行案例文本分析,发现项目已形成的运行机制可有效应对社区居家养老服务PPP面临的投资风险大、回报难等困境。通过问卷和访谈法进行实证调研,对东莞市现行社区居家养老服务PPP运行进行必要性和可行性分析,得出东莞宜首选"O&M"运作模式对存量项目进行PPP试点,采用"使用者付费+政府付费+可行性缺口补助"混合投资回报机制,构建均衡政府和社会资本方的风险分担机制和"按效付费"的绩效评价机制。     

城镇新型居家养老模式的实践困境与对策思考——以温州市鹿城区为例

城镇新型居家养老模式作为未来一种比较理想的养老模式已经在全国许多城市试行，在取得了一定成效和经验的同时，也面临着诸如服务对象有限、服务内容单一狭窄、服务队伍建设滞后、发展前景暗淡等发展困境。从温州市鹿城区居民居家养老模式的探索与实践来看，造成此发展困境的原因有：认识的滞后与偏差、政府投入的不足和养老主体过于单一。解决这些困境的基本策略为：发挥政府的主导作用；构建政府适度投入与市场化、产业化运作相结合的养老服务机制；加强居家养老服务队伍建设；动员最广泛的社会力量支持居家养老服务事业。     

政府购买社会组织服务的动因和作用

长期以来,政府一直是公共服务的直接提供者,这导致了政府运行成本高、行政效率低以及公信力不足等问题.政府购买社会组织服务作为政府向社会提供服务的新方法、新理念,已经被各级政府重视和应用.政府购买社会组织服务具备一定的动因和基础.随着理论探索和实践的不断深入,政府购买社会组织服务已经凸显其重要作用.     

基于Asp.net的社区居家养老信息系统的设计与实现

随着老龄化的加剧和我国独生子女比例的增加,养老成为一个社会性的难题.利用互联网、软件开发等现代化的信息手段,构建一个贴近实际的社区居家养老信息系统,从而将家庭、社区、乃至政府等社会各方面的资源整合起来,可更好地为广大社区居家养老的老年人服务,提高他们的生活品质.     

社会组织在居家养老服务中的实践

在社区居委会的功能下单独设立一个部门来提供居家养老服务有一定的弊端。针对此,广州市进行了积极探索,推行政府购买服务,即政府制定服务项目,由社会组织承担,管理服务和运行模式有所创新。研究认为,社会服务机构在承接服务中以老年人需求为根本出发点,秉承服务助人的价值理念,能够切实提高老年人生活质量和主观幸福感。     

试论政府在养老服务工作中的作用

家庭养老、机构养老和社区居家养老是我国目前三种比较常见的养老模式。随着人口老龄化的加快以及经济的迅速增长,中介、民办、外资养老机构成为新兴的养老模式。新《老年人权益保障法》虽然确立了社会养老服务体系,但各地区养老服务机构发展不均衡,每种养老模式也各有利弊,需要各级政府认真调研,以人为本,发挥其引导、支持、组织、协调和监督等作用,与全社会共同构建一个和谐、可持续性发展的养老服务体系。     

关于我国城市居家养老模式的探讨

近年来,随着我国人口老龄化速度的加快和计划生育政策等方面的影响,我国以家庭为主的养老模式的功能呈现出弱化的趋势,无法满足城市老年人多样化、多层次的养老需求,居家养老正成为我国城市养老模式的最佳选择。从发展居家养老的意义、现状及发展远景阐述了研究我国居家养老理论与实践的重要性,并从政府认识、科学规划、转变职能等方面对未来的养老模式进行了展望。     

居家养老问题研究综述

居家养老服务是应对我国人口老龄化浪潮的重要方式。本文全面总结了我国居家养老服务的研究现状,主要有居家养老的概念界定,居家养老的特征,居家养老服务的内容,以及居家养老面临的困境,并分析了现有研究的不足及问题。     

“空洞化”背景下农村养老服务供给机制研究——基于安徽省Z县的实地调研

作为发展中人口大国,我国人口老龄化状况日趋加深,随着改革开放的进一步深入和城镇化进程的加速推进,农村大量青壮年外出务工,农村留守老人数量激增,研究农村老人养老服务供给显得尤为必要。研究表明:农村养老服务仍倾向于家庭养老;自我养老是农村老年人的无奈之举。同时,农村养老服务供给面临供需不匹配、观念陈旧等困境。其解决之策是倡导农村养老服务新模式、落实政府购买公共服务的"最后一公里"、构建农村养老服务新平台以及大力发展农村经济。     

“空洞化”背景下农村养老服务供给机制研究

摘要：作为发展中人口大国,我国人口老龄化状况日趋加深,随着改革开放的进一步深入和城镇化进程的加速推进,农村大量青 壮年外出务工,农村留守老人数量激增,研究农村老人养老服务供给显得尤为必要。研究表明：农村养老服务仍倾向于家庭养 老;自我养老是农村老年人的无奈之举。同时,农村养老服务供给面临供需不匹配、观念陈旧等困境。其解决之策是倡导农村 养老服务新模式、落实政府购买公共服务的“最后一公里”、构建农村养老服务新平台以及大力发展农村经济     

平衡协调:居家养老中家庭支持功能研究

居家养老有效弥补了现代社会家庭在老年人养老方面的缺失,因此成为目前我国主要推广的一种新型养老模式。然而,家本位价值主导下的家庭养老文化以及伦理责任证明,只要家庭存在,家庭在老年人养老方面的功能就不可能消失。因此,在居家养老服务发展的初级阶段,家庭支持对发展居家养老服务具有重要的互补功能,而借助政策、思想、文化的支持能让家庭在居家养老服务中的互补功能得到进一步强化,从而提高老年人居家养老质量。     

城市社区居家养老服务研究——基于供给侧结构性改革视角的分析

在家庭规模小型化、"未富先老"的背景下,我国的养老问题面临着居家养老服务功能弱化和机构养老资源配置、利用效率低的困境。养老服务业也出现了整体产能不足,局部产能过剩的状况,针对这些问题通过走访和问卷调查,分析人们的养老服务需求意愿,并针对"供需脱节",养老服务需求在短期内难以改变的状况,从提高养老资源配置和利用效率的角度出发,提出大力开展家庭、社区、政府三位一体的城市社区居家养老服务的建议。     

城市低收入老年群体社会支持研究分析

通过对辽宁省大连市、鞍山市、本溪市等七所城市的社区工作者进行问卷调查,发现社区为低收入老年群体居家养老方面主要提供日间照料、上门服务和家政服务等,在医疗保健、经济困难与精神文化三大方面还存在不足,建议政府加大购买服务,充分利用社区的公共资源,建立连锁社区养老服务机构、建立适合低收入老年人的规范化服务化的养老服务机构、对无子女的老人养老要重点关注、营造多元化养老服务模式,以此满足以城市低收入老年人多元化的养老需求。     

我国社会组织承接政府购买服务能力体系建设研究

承接政府购买服务能力体系建设是社会组织有效参与公共服务供给的基础。通过对当前社会组织承接政府购买服务的能力体系建设现状及问题的分析,对构建社会组织承接政府购买服务能力体系进行优化。能力体系在制度化层面包括自主自治能力、资源募集整合能力、规范运作能力;专业化层面包括设施配置能力、人才队伍建设能力、技术支持能力;信誉化层面包括自律自监能力、公共处理能力、品牌建设能力;可持续化层面包括创新创造能力、互联互通能力和协同带动能力。依据该体系的构建,提出我国社会组织承接政府购买服务能力体系建设的政策建议,望在公共服务领域有建设性意义。     

政府购买公共服务的内涵与动因

发端于英美的政府购买公共服务已经成为一种世界性的制度安排,是提高公共支出质量与创新公共服务的重要举措。我国内地对政府购买公共服务的探索尚处于起步阶段,对什么是政府购买公共服务,为什么要推动政府购买公共服务的认识存在差异。本文首先分析了政府购买公共服务的内涵,探讨了这场变革的动因,期望有助于我国政府购买公共服务的理论研究与实践。     

中国居家养老服务体系构建与相关主体责任定位研究

分析了居家养老的内涵和特征,以及居家养老服务的内容。从制度建设、信息支持、资金筹措、人力资源保障等四个方面构建了中国居家养老服务体系建设模式,阐述了居家养老服务体系中社区、养老机构、政府、家庭四个相关主体的职责。