公共政策中的公民参与

随着我国公民素质的提高,公民参与问题已经成为全社会普遍关注的问题.公共政策中的公民参与是民主的应有之意,是民主的重要内容之一.从公民参与的现状分析,公共政策中的公民参与是不充分的,这由政治文化、合法性诉求、参与渠道等方面的原因所致,我们可从立法、善治和参与的组织化等方面加强公共政策中的公民参与.     

我国行政立法程序中民主参与机制的思考

公共行政的发展使得行政立法对公民权益的影响日益扩大,但在我国,行政立法习惯上是专属行政机关领域之内的"政府决策",外界参与较少.封闭式的行政立法使得"行政权力部门化"和"部门利益法制化"现象产生,并成为滋生官僚主义和腐败现象的制度性原因之一.为防止立法主导权被行政部门或利益主体完全控制,在行政立法程序中建构完备的民主参与机制必然成为现代公共行政发展的趋势.     

论政务公开与公民参与

随着对外开放、国内建设与改革的发展和现代民主政治的推进,政务公开与公民参与日益成为政治民主和行政民主的重要内容。"政务公开与公民参与"早已不仅仅是一句口号性的语言,而是在现实生活中有了诸多支撑:不仅有关公民参与的法律法规得到了明确,相关公示制度和有效的反方机制得到了建立,而且公民已经逐渐参与到政策制定、行政计划、行政立法等诸多领域,并取得了可喜的成绩。为了把公民参与体制推向更高的高度,我们有必要进一步深化和发展政务公开制度。     

论立法参与中的公民德性

民主立法是现代法治的必然选择,公民的立法参与是民主立法的根本要求。而公民的德性是公民参与立法的道德保障,参与立法的公民应具有的基本德性主要有参与、自主、宽容、质疑。加强公民的德性培育是社会主义法治建设的基础工程,也是民主立法的重要保障。这需要学校、家庭、公民社团等全社会的共同努力,也需要公民在法治生活中的实际参与。     

从我国立法回避制度看立法博弈机制

为了有效地避免立法实践中部门之闻争夺权力,并将不当利益部门化、法制化的问题,我国某些地方制定了行政立法回避制度.但是,该制度有违公平正义的现代法治理念,不具有合理性.民主是实现立法公正的程序的关键,而形成不同利益主体间的博弈乃为民主的核心.因此,就民主立法的本质而言,只有让利益的关系者最大范围的参与到立法中来,让社会各方积极发表建议和意见,从各自的立场出发进行其利益的博弈,让私利无处遁形.     

公众参与环境影响评价之立法探究———以浙江省政府规章及其他规范性文件为视点

从环境影响评价（简称环评）审批实践看,公众参与制度还没有真正落到实处,其中一个重要原因是立法本身存在缺陷与不足。浙江省政府制定相关规章和其他规范性文件,为落实公众参与环评活动提供了具体的实施依据。但现行规范文件依然存在种种弊端,主要有立法滞后与审批被动、规范抽象与概念模糊、程序漏洞与责任缺失、内容冲突与衔接脱轨等。为更好地服务于新一轮行政审批改革,需要运用法律适用技术消解规范不和谐,并进一步创新地方政府环评审批立法。     

浅论行政自由裁量权的一般原理

行政自由裁量权是行政权的重要组成部分,其分类、特点鲜明,它弥补了立法的不足、提高了行政效率,在依法治国的今天其存在是极为必要的。行政自由裁量权的行使须遵循合法、正当等原则,但现实中受种种因素制约,这一权力总会被不当的行使,或滥用或显失公平,危害极大,很有必要从立法、司法、行政执法等各个方面对之加以监督与控制,另外还要加强舆论监控、民主监控、程序监控,唯此,方能规范行政自由裁量权的行使,从而最大限度的实现依法行政。     

提高环境行政执法的有效性

从行政执法有效性概念入手,指明了环境行政执法现状及影响执法有效性的原因,从立法的程序与质量、行政行为的监督制度、行政救济制度、行政手段不足四个方面对影响环境行政执法有效性因素加以说明,提出提高行政执法有效性的具体对策.     

略论程序作为行政正当性的扩展——兼对《湖南省行政程序规定》的反思

行政程序立法是行政法发展的题中之义,当代社会治理结构的演化使传统行政正当性出现危机,需要行政程序立法改变定位,跳出法治规范主义的单一模式,在＂以程序约束权力＂的程序观之外,通过程序建构为现代行政提供新的正当性支持。对处于转型期的我国行政法发展而言,分析考察《湖南省行政程序规定》对我国行政程序法立法的文本与实践兼具重要意...     

我国行政程序的立法现状与前景展望

我国行政程序法律制度存在诸多不足,制定统一的行政程序法是完善我国行政程序法律制度的必由之路;行政程序法的制定具备可行性基础;行政程序法的目标模式、立法体例、立法内容、立法原则等方面的立法抉择值得我们期待。     

我国行政执法中公民参与的现状及其完善

公民参与行政过程是现代民主行政学公正行政的基本要求和具体体现，是保护公民合法权益的有效途径。我国行政执法中公民参与的现状不容乐观。政府摒弃特权思想，公民提高参与意识，加强相关立法，健全参与机制，完善法律责任和救济措施，是推动行政参与制度发展的有效途径。     

行政民主化:民主意识与民主制度

行政民主化是指国家行政机关在制定和实施公共政策及社会管理过程中的民主状态，行政民主化的主体是行政主体与公民，行政民主化的内容主要包括民主意识、民主作风与民主制度。行政民主意识源于行政主体与公民；行政民主制度源于公民行政参与。     

政府机构改革的价值取向

提高政府统治的有效性是当前我国机构改革的主要目标,它通过对外界反应的灵敏度,内在的行政效率,外界对行政政策的满意度来衡量。与此相联系的是“合法性”问题,政府有效性的提高并不必然增强统治合法性,而当前我国存在的合法性流失题使“合法性”问题变得十分突出,应成为我国机构改革的重要目标,“合法性”与“有交性”的提高必然要求“有限”的政府,只有“有限性”,“合法性”,“有效性”三位一体,和谐统一,才是我国机构改革的一个价值目标体系。     

论我国行政程序法典化的必要性和可行性

我国迫切需要制定行政程序法来规范政府的行政行为，以适应社会主义市场经济的要求和实现依法治国的方略。行政程序立法的历史进程、专家学的研究及我国现阶段民主政治、市场经济的发展状况表明，统一的行政程序法典的制定，在我国不仅是必要的，而且是可行的。     

关于地方立法的若干思考

地方立法是国家立法体制中的一个基本要素 ,在我国立法活动中占有重要地位。但是目前我国的地方立法存在着指导思想有偏差、与上位法冲突、立法质量不高等诸多问题。为此 ,我们必须明确立法权限、提高立法质量、完善立法程序 ,使地方立法真正起到执行和补充中央立法的作用     

行政立法的成本效益分析

行政立法随着社会的发展逐渐成为政府实现其行政管理职能的重要手段,但是行政立法的泛化现象引发了人们对行政立法合理性及有效性的重新认识。从经济学的角度对行政立法进行成本与效益分析,以便寻求实现行政立法效益的最大化,以达到"低成本,高效益"的立法目的。     

合法性视角下的政府绩效评估体系分析

发展与完善政府在治理体系现代化建设下的绩效评估体系,是推进政府治理能力建设的重要举措之一。针对我国政府绩效评估在实践探索中存在的若干问题,从合法性的视角出发,必须做好三个方面的工作以构建政府绩效评估体系,即以法治政府为目标推进评估治理现代化,以民生民主公平为理念推进评估结果的有效性,构建多元主体参与的绩效评估模式。     

浅议政府执法过程中的民主参与

行政管理的主体特征,决定了政府执法确立诚信理念之必要,而诚信理念的确立反过来又将促进行政民主的进程和发展.在政府执法过程中,确立诚信理念,增加民主参与程序,合理地设置民主参与机制,以实现对政府执法的有效约束和控制.     

跨国公司对国际经济立法的参与

跨国公司是当今国际经济交往中最活跃的力量之一。为使其利益在国际经济规则中得到体现，实现利益最大化，跨国公司积极通过各种途径参与和影响国际经济立法。这种参与在某种程度上丰富了国际经济法内容，但本质上有悖于国际经济立法民主，导致国际经济法的合法性危机。发展中国家要警惕这一动向，并采取措施维护自身利益。     

论立法程序的公正性

立法程序是否公正影响到所制定法律的公正性。公正的程序体现为程序的民主性、控权性、参与性和公开性。民主的程序必须反映大多数人的意志,维护大多数人的利益。程序本身就是对权力的控制和规范。程序的设置及其运行都反映着对权力的规范和制约。参与性是指应当保障那些权力可能受到程序影响的人有充分的机会和有效的途径参与程序的过程,并对程序的结果发挥有效的影响和作用。公开性包括立法信息和资料的公开,议事过程的公开,立法活动的时间、地点和事项的公开。