作为“守门者”的智库与公共决策——基于一般政治系统理论

一般政治系统理论认为，智库扮演着“守门者”的角色。在系统边界，智库充当转换者，将欲望转换成需求；在系统内部，智库则是调节者，将需求进行集成或组合，进而缩减需求，形成议题，输出决策和行动。在校车安全管理、新医改方案、延迟退休改革等公共决策中，智库这种“守门者”角色承担显见。然而，中国特色新型智库是党和政府科学民主依法决策的重要支撑，其参与的活动不仅仅是“多谋”，有迹象表明，我国智库正在谋求由数量上的定位转向追求质量上的“善谋”，甚至是“善断”。