创新科技服务机制 探索破解“三农”问题的突破口——赴福建省南平市考察实施科技特派员制度的报告

南平市是福建的一个农业大市，300万人口中有70％在农村，农业是南平的基础经济，“三农”问题是南平社会的基本问题。该市所辖的10个县(市、区)，有8个是商品粮基地县，素有“福建粮仓”、“南方竹乡”、“中国竹乡”之称。南平农业在福建的位置举足轻重。由于体制环境、政策环境、市场环境、社会环境的不断变化，尤其是随着我国经济告别短缺，农村经济发展进入新阶段，南平农业的传统优势逐步削减，原有的单一以粮林为主的农村经济结构面临着严峻的挑战。全市农民人均收入增幅到1998年只有0．2％，局部地区出现了负增长。