撤县(市)设区对公共服务水平影响的研究——以杭州市为例

探究撤县(市)设区对地区公共服务水平的影响，以期为各省市的行政区划调整提供基于公共服务水平视角的对策建议。首先，运用模糊综合评价法对地区实施撤县(市)设区政策前后的公共服务水平进行综合评价，通过公共服务水平的前后对比初步推断撤县(市)设区所产生的影响；然后，采用多时点双重差分模型进行政策总体净效应检验；最后，运用标准双重差分模型进行异质性检验，将政策效应分解为医疗、教育、卫生、文化四个维度进行具体分析。撤县(市)设区实施后地区的公共服务水平显著高于实施前；撤县(市)设区确有显著提升地区公共服务水平的政策效应，且主要体现在医疗卫生和社会福利两方面；由于政策的时滞性、地区初始条件的差异性及行政区划调整政策的目的与倾向不同，撤县(市)设区对地区公共服务水平的实际效应具有异质性。本研究从政策推进、政策配套及政策内容三个方面为撤县(市)设区提供了一种基于公共服务水平的决策视角，对中国各省市的行政区划调整具有参考价值。