煤炭资源枯竭型城市转型绩效与障碍因子

加快资源型城市转型步伐是实现经济高质量发展的必然要求。结合我国“一煤独大”的能源消费结构，选取15座煤炭资源枯竭型城市为研究对象，构建经济发展、社会福利与生态环境三维指标体系，运用熵值法、聚类分析和障碍因子模型定量评估了《全国资源型城市可持续发展规划(2013—2020年)》(以下简称为《规划》)规划期内15座城市的转型绩效，解析了影响城市转型的障碍因子。结果表明：1)转型绩效存在显著的时空分异。空间上，15座城市整体绩效普遍不及全国和省份均值，且转型前后地域差异明显，早期西部和东北地区较高，期末中东部地区较高；时间上，整体绩效呈缓慢增长趋势，但经济发展维度普遍负增长，而社会福利与生态环境维度普遍正增长。2)转型过程可分为经济主导型、均衡发展型、社会福利主导型和生态环境主导型4类。3)4类城市转型的障碍因子各有异同，六大显著障碍因子均覆盖三大维度，生态环境是转型发展的最大痛点。研究表明，《规划》取得显著成效，但煤炭资源枯竭型城市转型尚未彻底完成，仍需后续政策的支持。