论高地生态宏观调控机制在《青藏高原生态保护法》制定背景下的必要性

《青藏高原生态保护法》需要国家发挥高地生态宏观调控机制，从全局上对青藏高原生态保护提供战略性、全局性和宏观性的指导和引导，实现青藏高原可持续发展。高地宏观调控机制是《青藏高原生态保护法》立法的必然选择，我国现行《宪法》为其提供了正当性依据。在具体实施路径上，应明确高地生态宏观调控的权力主体、央地事权划分标准，制定由中央发挥高地生态宏观调控机制的事权清单，规范宏观调控工具，并注重差别性和特殊性的制度选择，以实现中央发挥高位统筹协调作用，建立其在青藏高原高地生态环境治理中的宏观调控角色，整合各方资源突破行政区域划分造成的高地生态治理分割化，实现青藏高原可持续发展。