南京国民政府社团政策述论

南京国民政府建立后,为将民众运动纳入到其整体执政框架内,以社团为工具,以社团立法和民众训练两种方式实施对民众的双轨控制。从某种意义上说,国民党政府实施的社团政策符合现代国家管理的趋势,并取得了一些成效,但由于多种因素的影响远未达到通过社团控制民众的目的,党民关系渐呈疏离之势。