试论水资源的统一管理

水资源的资源特性、流域特性、功能特性，服务特性决定了水资源必须进行统一管理。水资源统一管理的实质是为了在保障水资源可持续利用的基础上，实现水资源综合开发、优化配置、高效利用和有效保护的科学组合和最佳的经济、社会和生态效益，统筹安排好生活、生产、生态三者的用水，为国民经济和社会发展提供支撑和保障。