论国库集中支付制度对预算外资金管理存在问题及解决的建议

预算外资金指根据国家财政制度、财务制度的规定，不纳入国家预算，由各地区、各部门、各企业事业单位自收自支、自行管理的财政资金。它包括法律、法规规定的行政事业性收费、基金和附加收入等；国务院和省级人民政府及其财政、发展改革（物价）部门审批的行政事业性收费：国务院以及财政部审批建立的基金、附加收入等；主管部门从所属单位集中的上缴资金；其他未纳入预算管理的财政性资金。由于环境的改变等原因，在最近几年却出现了预算外资金大幅度增长的现象，以致造成了财政资金分散，拉长了基本建设战线，盲目扩大了一些计划外建设项目、，不仅影响了国家重点建设，而且在一定程度上还加剧了国民经济比例失调，这与预算外资金设置的初衷大相径庭，笔者就此谈谈个人见解。