《环保法草案》下的公众环境公益诉权问题——以公众环境权为视角

《环保法草案》将诉讼主体限定为"中华环保联合会以及在省、自治区、直辖市设立的环保联合会",引发了学界的广泛争议,然而这种争议多半停留在诉讼类型化视角下对环保行政机关、检查机关、NGO等组织自身的优劣势等方面进行具体技术角度分析,并未真正找寻环境公益诉讼主体的理论逻辑基石——公众环境权。因此,从权利构造角度入手,确立公众的环境权,进而理清诉讼原告资格的纷争,赋予公众环境公益诉权,是当前《环保法》修改的应有之义。