公共秩序问题的实证思考

从实证角度看,公共秩序应分辨为两个范畴：作为社会价值基础的公共秩序和作为法律＂一般条款＂的公共秩序———前者是价值和内容,后者是规范和形式。作为＂一般条款＂的公共秩序,赋予法官衡平权力来填补法律漏洞、克服成文法之局限,由此也带来了重大的实践问题：如何在授予法官巨大裁量权的同时,防止衡平权的滥用,兼顾法的安定性和个案的社会妥当性？笔者认为,由于存在＂概念中空化＂的状况,作为＂一般条款＂的公共秩序很难通过统一定义或分析论理的方式加以把握,因此其实证化需通过其他途经来实现——＂案类的构造＂是一个可能的办法,即依靠司法案例的积累和归类建立一个基准,为法官提供经验性的指引。