外贸体制改革的回顾与反思

一. 1978年以前,我国的外贸体制与整个国民经济体制相适应,体现了高度集中的指令性计划下产品经济的特征:在经营上是单一渠道,以外贸部所属的十余家进出口总公司为主,对外开放的口岸很少,仅广州、大连、上海、青岛、天津,北京作为口岸开放较晚;在管理上是依靠行政手段在指令性计划轨道上运转;在财务上是通过统收统支,由中央财政统负盈亏,即各公司如有盈余,如数上缴中央,如有亏损,也由中央补贴。简言之,这是一种“独家经营”、“行政管理”、“吃大锅饭”的体制。从历史上看,这种体制曾起过积极的作用,它使我们得以集中力量,统一对外,胜利地进行反封锁、反禁运的斗争;它使我们能在国民经济遭遇严重困难的条件下,挤出有限的货源出口,换回国内建设所需的物资和设备,并偿还了对苏联的债务。