PPP项目控制权配置影响因素及合理配置原则

控制权的合理配置是政企合作(PPP)项目成功的重要前提条件,但在不同项目中配置方案的最优解往往不同,因此控制权配置影响因素和配置原则具有重要的理论与实践价值。该文运用控制权内涵、决策理论和失效模式与影响分析(FMEA)将不同影响因素所体现的项目特征描述为PPP项目中不同决策的3个维度的重要性程度,并采用因子分析方法识别这些影响因素与项目决策之间的关系,提取出PPP项目控制权配置的15个可能影响因素。应用OLS和Logistic两种回归方法探究这些影响因素对PPP项目控制权分配的影响机理。研究结果发现:产品与服务的公共化程度、项目公司的风险管控水平、项目技术的创新化程度等12个影响因素对政企双方的控制权子权利具有不同的影响作用。基于该结论提出了PPP项目控制权合理配置原则的4项针对性建议,即发挥企业专业优势、政府合理放权、保证企业合理收益、实现政企双方的共赢合作。