走近WTO

1999年11月15日，被认为是中国与世贸组织成员就中国加入世贸组织(WTO)问题所进行的双边谈判中最关键的谈判——中美双边谈判终于达成了协议。而此协议的达成，意味着在中国加入WTO问题获得突破性进展。完成这最关键的一步后，我国还需和欧盟等28个成员国谈判并达成双边协议。之后将在WTO总理事会上审批我国入会条约草案，由一百多个WTO成员投票，只要达到三分之二的票数，中国就将正式称为WTO的成员。连日来，从著名学者到普通百姓，从国外政要到跨国巨商都争相谈论此事。那么WTO是怎样的组织，加入WTO对中国意味着什么。本文为读者介绍一些这方面的知识和相关资料。WTO是世界贸易组织的英文缩写WTOOMC的简称。它于1995年1月1日在瑞士日内瓦正式成立，是一个独立于联合国的永久性国际贸易组织，WTO的总部设在瑞士的日内瓦。截至99年10月底，该组织的成员已达135个，现任总干事是新西兰的迈克尔·肯尼思·穆尔。WTO的前身是成立于1947年的关税和贸易总协定(GATT)。与关贸总协定相比，世贸组织涵盖货物贸易、服务贸易以及知识产权贸易，而关贸总协定只适用于商品货物贸易。世贸组织的任务是：负责处理国家之间贸易往来和协定，监督国际商务活动，并负责解除世界贸易的障碍，通过实施市场开放、非歧视和公平贸易等原则，达到推动实现世界贸易自由化的目标。根据该组织规定，凡是具有“关税领土(Customs Territory)”身份的国家或地区都可申请加入。所谓“关税领土”，是指具有关税主权的区域，并不一定是国际法意义下的主权国家。例如我国的香港已经是WTO的成员。加入WTO对中国经济和社会的方方面面都会产生影响，但加入WTO符合我国现代化建设的根本利益。在经济全球化趋势不断加剧，高新技术层出不穷的今天，如果不加入WTO，我国就不可能参与更大范围经济全球化的进程。加入WTO，我国则可享有WTO成员国享有的各种权利。在外贸环境方面，可以按照WTO的基本规则享有多边的、永久性的最惠国待遇，扩大我国产品的出口，并且可以利用多边贸易体制，有效地解决与其他国家的贸易纠纷，取得双边贸易谈判的主动权。在进口方面，中国可以按照贸易自由化原则，进口更多的高新技术产品，加快高新技术产业的发展，尽快缩小在高科技方面与发达国家之间存在的差距。在经济体制改革方面，加入WTO以后，通过享受权利和履行义务，促进我国价格体系的理顺、管理服务水平的提高和企业体制的转变；有助于地方保护主义的打破和市场的统一，使资金和资源达到合理的配置，增强我国经济的应变能力和国际竞争力。加入WTO，还有利于中国投资市场的形象进一步改观，从而吸引更多的外商前来投资。加入WTO后，中国的普通的消费者将得到切实的好处。根据有关方面的信息，随着关税的降低，进口商品的价格将会大幅度下降，并带动国内商品价格的下降，普通的消费者就能买到更便宜的商品。外国农产品，小麦、牛肉、柑橘等将会以较优惠的价格进入普通百姓的家庭。电信服务、汽车销售等高档的消费项目的价格将会大大下降。由于和国际优质的管理和服务模式接轨和竞争的激烈，同样的价格，消费者将享受更优质的产品和服务。对中国来说，加入WTO同时也面临着挑战。中国作为一个发展中国家，由于生产技术水平有限，在高科技领域与发达国家之间存在着很大的差距，加入WTO，完全按其运作规则参加国际市场竞争，必然会对我国的经济和社会造成一定的冲击。一旦进入WTO，农民的收入会下降，出现隐性失业，将直接冲击城市的就业人口。外国产品大量进入中国市场，使中国同类产品的销售出现困难，以致滞销。特别是像汽车、电信、家用电器及其他一些高附加值产品的大量进口，会使我国同类企业的生产受到强大的冲击，有些新兴产业的发展甚至会面临生存威胁。外商到全国各地开办银行，经营外汇和人民币业务，成立保险公司等，对中国的金融和保险业也将是巨大的挑战。虽然中国加入WTO后将面临着各种挑战，但作为经济全球化的最大收益者之一，加入WTO是中国自身发展市场经济的需要，是一个必然的选择。目前WTO成员间的贸易占全球贸易的百分之九十，成为世界贸易的主流，中国百分之九十的对外贸易是和WTO成员进行的。而关税下降也是大势所趋，不加入WTO我们的关税也要与国际接轨。并且迎接挑战和竞争并不是坏事，我国对外开放20年，就是参与国际竞争的20年，这期间中国的国际竞争力不是由于参加竞争而变弱了，而是相反，大大增强了。况且WTO的130多个成员国中，大部分是发展中国家，迄今为止，还没有一个成员因为加入WTO而使经济崩溃，而是都有了不同程度的发展。而且我国加入WTO并不等于马上完全开放市场，而是一个渐进的过程。再者，如果因为关税下降太大导致国内企业遭受严重损害，我国还可以提出提高关税的申请。因此，我国加入WTO只是时间和条件的问题，不存在长期游离于该组织之外而能加快经济发展的可能性。加入WTO后，我国经济和社会生活各个方面都面临着机遇和挑战。包括：汽车工业；保险业；农业；旅游业；家电行业；信息产业；金融业；就业市场；医药工业；纺织业；机电与冶金；对外贸易；电力工业；知识产权；利用外资；国有企业；石油石化；税制改革；文化市场；环保产业；服务贸易；知识经济等。其中汽车业、信息产业、金融业、保险业等将面临巨大冲击，纺织业等劳动密集型的产业将获得前所未有的发展机遇。

Walking Up to WTO