社区居家养老服务PPP的运行机制和融资结构

基于对财政部政府和社会资本合作中心全国PPP综合信息平台的数据整理分析，比较社区居家养老服务PPP的运行机制和融资结构，探索促进社区居家养老服务PPP发展的策略。研究发现，我国社区居家养老服务PPP发展进程缓慢；PPP项目采取的运行机制较为单一，主要为BOT;PPP项目的资本自筹要求差异较大，并主要依靠社会资本筹集资金；PPP项目的投资回报方式以可行性缺口补助为主；PPP项目的收益分配方式以政府参与分红为主。基于我国社区养老服务机构和设施的存量情况，可以进一步推进PPP项目采用O&M、TOT和ROT运行机制；对于新建项目，可以进一步推进BOO运行机制。为了进一步吸引社会资本参与社区居家养老服务，在权益性与债务性资本结构方面，政府可适当降低PPP项目资本自筹压力。