对地方政府债务置换的思考和建议

2013年以来,一些地方政府出现债台高筑、经济转型举步维艰的情形,并因债务未偿而使得再融资愈加困难。因此2015年财政部下发了《关于对地方政府债务实行限额管理的实施意见》,允许地方政府利用三年左右的过渡期发行债券,将其债务存量中短期高利率债务置换为长期低利率债务。自此地方政府债务置换就成为学界研究和市场关注的热点。本文在前人研究的基础上,概括总结了地方政府债务置换的相关概念,详细梳理其演进轨迹和发展脉络,深入分析了置换后地方政府债务对地方经济运行和财政金融的影响和效果,并据此提出个人的思考和建议。