中国“雾霾”治理的政策效果与机制分析

本文以大气十条政策实施为中国雾霾治理的准自然实验,使用2005-2017年中国107个地级及以上城市的面板数据集研究其政策机制,构建DID模型和PSM-DID模型检验其政策效应,检验结果认为大气十条政策实施显著降低了PM_(2.5)年均浓度。监测数据显示,政策实施的2013-2017年,京津冀、长三角、珠三角三大重点区域取得了PM_(2.5)平均浓度分别下降39.6%、34.3%、27.7%的惊人成效,提示了中国雾霾治理跨越式发展的可能性。本文进行了进一步机制检验分析,检验结果具有三点创新性的政策含义:(1)主张将精细化环境管理下沉到行业层面,并通过完善在环境领域市场机制建设,以促进环境治理技术创新;(2)大气十条的政策效果不是通过产业转移和结构调整而实现的,因而可以在全国范围推广;(3)中国经济发展与雾霾可以实现脱钩,从而促使环境经济跨越式发展,越过西方发达工业化国家较长的雾霾治理历史阶段。