城市轨道交通PPP项目运营补贴测算

城市轨道交通(urban rail transit,URT,简称城轨)所具有的准经营性和准公共物品属性决定了政府和社会资本合作(public-private partnership,PPP)开发城轨项目具有一定的合理性。该文对采用PPP模式开发城轨项目进行分析,探讨开发城轨项目产生的外部效益与政府补贴之间的关系。在此基础上,参考政府指导性文件的要求,提出了城轨项目年度运营补贴的计算模型,对2012年北京地铁4号线政府运营补贴支出数额进行了测算;同时采用"有无对比法",以2012年北京地铁4号线为例,对其外部效益进行了测算。结果表明:2012年北京地铁4号线政府运营补贴支出数额明显低于该项目同年各项外部效益之和,说明该项目的政府运营补贴合理。