我国公共产品特许经营的现状与立法问题——以水务行业为例

2004年5月1日住建部颁布的《市政公用事业特许经营管理办法》生效实施以来,公共产品市场化走上法治轨道。各地在推进市场化过程中,积极制定地方特许经营规章,使之上升为地方立法。但在立法过程中也暴露一些问题,包括体制不顺、概念不清、对市场投融资机制缺少了解等,甚至有些规定会不利于特许经营制度的规范实施。对公共产品特许经营现状和存在的立法问题进行了分析,并依据项目实践和市场规则提出改进建议。