乡镇政权运作过程的特殊性及其原因 |
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作者姓名: | 马跃 |
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作者单位: | 淮北市委党校 |
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基金项目: | 2012年度国家社科重大项目(12&ZD004) |
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摘 要: | 乡镇政权在实际运作中,既有制度化的手段,又大量地运用非制度化的手段。处于科层制和半科层制之间的乡镇,面对的是不可替代或难以替代的村干部。因为组织手段对某些村干部的不可用和不好使,迫使乡镇不得不运用各种非制度化的手段。对乡镇来说,非制度化手段是非要不可的;对县以上机关来说,非制度化手段是可用可不用的。税费改革和村级直接选举对乡村关系产生了一定影响,但没有从根本上改变这种半科层制性质的关系。
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关 键 词: | 乡镇 政权运作 半科层制 制度化手段 非制度化手段 |
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