发展资源综合利用，构筑循环经济

当世纪纪元迈入二十一世纪时,我国经济发展已经取得了举世瞩目的成就,但能源危机日益突显。目前,我国主要矿产资源人均占有量不足世界平均水平的一半,特别是石油资源,国内石油开发和生产不能适应经济和社会发展需要,供需矛盾日益突出,进口量逐年上升。随着工业化和城镇化进程的加快,石油需求将呈强劲增长态势。如不采取积极有效的措施,到2020年,我国对国际石油市场的依存度将达到50%左右。除石油资源外,一些重要矿产资源不足的矛盾日益突出;某些重要原材料长期进口;我国人均用电量只有1038千瓦时,仅相当于发达国家的1/10。要解决资源战略问题,必须大力开展能源节约与资源综合利用,这是保障国家经济安全和长远发展的重大战略措施。