联合国会议上的程序战

联合国的各种会议,特别是大会和安全理事会,都是根据一定的议事规则行事的。一般来说,有关议事规则上的问题,就是程序问题;它和大会、安理会审议的议题本身,即所谓实质问题不同。程序战就是在程序问题上进行的斗争。但是,程序问题和实质问题有时很难区分,为了确定是否属于程序问题往往引起争执。联合国大会议事规则有163项,安理会暂行议事规则有61项,从会议如何召开,议程如何确定,主席如何行事,讨论如何进行,直到如何表决、如何记录以及代表资格如何审查等等,可说相当细致和具体。但是,不管规定得多么详尽,总会有语意含混、模棱两可、疏漏不及之处。因此,联合国宪章规