中国科技金融政策变迁历程与逻辑研究——基于政策文本的结构分析

在系统梳理1978—2020年我国中央政府部门颁布的239份科技金融政策文本的基础上,以五年规划为主线,基于政策注意力、政策主体、政策议题以及政策工具等多维要素间的逻辑关系,构建各五年规划的科技金融政策模型,并对政策文本进行内容挖掘和量化统计分析。结合各五年规划纲要内容发现,自改革开放以来我国科技金融政策的演变大致分为3个阶段,总体表现出一般持续且非均衡发展、被动回应多于前瞻指导、通达权变优于僵硬固化、行政主导胜过多元协同等规律特征。基于此,总结探讨了政策蕴含的逻辑特点,并对未来我国科技金融政策制定和发展提出了相应的建议。     

中国政府支持创新创业发展的政策工具选择：政策文本分析

“大众创业、万众创新”是实施创新驱动发展战略的关键策略。在指导和促进创新创业发展过程中,中国政府出台了大量的公共政策。基于生态学视角,建立了创新创业生态系统模型,从基本政策工具（X维度）、创新创业主体（Y维度）和产业作用类型（Z维度）3个方面构建了创新创业政策三维分析框架,并以中国政府颁布的支持创新创业发展政策文本为研究对象,分析了政策工具的使用情况和基本特点。今后中国创新创业政策的制定和发展应重视政策工具创新和政策工具组合,整合优化政策链,注重政策工具使用的多元化,重视政策差异化供给,并在政策制定过程中加强多主体间的协同联动,细化关键政策措施,以打通政策落实的“最后一公里”。