行政事实行为的理论缘起

行政事实行为理论作为行政行为研究的基本组成部分，在与其有着“姊妹”关系的行政法律行为理论比较中显得十分薄弱。在我国，随着改革开放及政治民主化、法制人性化、经济市场化、社会自治化的程度不断深入，呼唤着行政事实行为对国家作用的发挥。“行政事实行为”这一学术概念，起源于德国学者耶利·纳克（WalerJellinek）所谓的“单纯高权行政”，丰富于法、德两国学者适应于现实制度需要的理论创新，得益于世界各国学者积极的实践探索。