县域政治体制改革应从撤销乡镇建制开始

站在人民群众的立场上,运用"成本-效益"法来看,乡镇政权运行成本高,乡镇的经济、社会、政治方面的事务在减少,尤其是经济事务在减少。农民对公共服务的需求在增加,而乡镇处于权力的末端和被动的财政分配地位,所以提供服务的能力有限。通信、交通事业的发展,县域管理水平和技术的提高,管理能力扩张,能提供相同的服务甚至优质的服务。从《宪法》来看,乡镇没有立法和决定权,所以事权和乡镇没有关系,乡镇建制存在的合理性不足,完全可以由县级政权组织来代替。